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Deutscher Reichsanzeiger Preußischer Staatsanzeiger.
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monatli 2,30 A einshließlich 0,48 Æ4& Zeitungsgebühr, aber ohne Bestellgeld; für Selbstabholer bei der Anzeigenstelle 1,90 H monatli. Alle Postanstalten nehmen Bestellungen an, in Berlin für Selbstabholer die Anzeigenstelle SW 48, Wilhelmstraße 32, Einzelne Nummern dieser Ausgabe kosten 30 #/, einzelne Beilagen 10 #,/, Sie werden nur gegen Barzahlung oder vorherige Einsendung des Betrages einschließli des Portos abgegeben. Fernsprecher: F 5 Bergmann 7573.
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Heutiger
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123,25 à 123,9 à —
117,75 à —
115,75 à 116,75 à —
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143 B à 1425 à 143 b
1193 à 118 à 119 b 84,75 à 843 à 84,5 b 72'bG à 72 à 723 bB à 71,75 b
1147 à 1153 b
93 à —
13025 à 131 à —
30B à —
1017 à 102 à —
852 à 85,75 à85,25 à85,5 à 85,25 b 83 à 83,9 à —
71 à 70,5 à 71 à 68,78 b
A 123,5 à — 74,25 à 74,5 d — 129,9 à —
— à —
842 à 84,25 à 84,5 B à 843 à [84,5 B
102,25 ebG à 102,5 à 102,2% à —
120 à 120,5 à —
210A v
— à —
79,5 à 804 à 793 à 798 b
93 à 92,5 à —
68 à 68,25 à 67,75 à 683 à [67,75 à 68,75 b@
153,5 à —
92 à 92,9 à 92,29 b s Ä S
170 à —
90} à 905 à 90,75 b
56,5 à 563 à 56,5 à 56,75 À (564 à 56,5 B —. A190. B4a
2163 à — là—
11 934 à 92 à 92,5 b
113} à 1125 b
100,25 à 100bG à 100,25 à 100b 151 à —
— à 30,59 à —
136,25 bG à 137,5 à -—
145 à 146 à —
99,25 à 99,5 à 99 G à 99,25 b 103 à 103,25 B à 1034 b
142 à 143 à 142,75 à — 104,5 à 105 à 1043 b
65 ebG à 65,5 à 65,9 b
— (}, ——_—
L
47,75 à 47,2 ù 478 b Ld à
132 à — [38,5 à 38,25 b 38 u 383 à 38,75 à 38ÿ à
m [}, 53,5 à 538 à 533 ù 533 b
anns D), anin
160,25 à 160,75 à 160,5 à [160,75 à 160,25 G à 160,5 b
84 à 85 B à 84,75 à 843 à 843 à
121,5 à 121 à — [843 b
119 à 119 G
292 à 29,75 &
24.6 G à — 31 Bà 31 à 303 à 31 à —
12,75 B à 124 à 123 à 12,26 b
JFunhalt des amtlichen Teiles, Deutsches Reich.
Ernennungen und sonstige Personalveränderungen.
Bekanntmachung über den Londoner Goldpreis.
Begründung zur Deutschen Gemeindeordnung. Allgemeiner Teil. Vom 80. Januar 1939.
Bekanntmachung über den Schuß von Erfindungen, Mustern tes auf einer Ausstellung. Vom 25. Januar
Jo.
Bekanntmachung, betreffend Verbot der Verbreitung einer aus- ländischen Druckschrift im Jnland.
Verordnung über die Regelung der Handelsspannen im Ge- \chäftsverkehr mit Anlaß- und Beleuchtungsbatterien für Kraftfahrzeuge. Vom 29. Januar 1935.
Vekanntmachung des Kontors der Reichshauptbank für Wert- papiere, betreffend das Geseß über die Durchführung einer Ermäßigung bei Zinskreditanstalten.
Bekanntmachungen, betreffend die Ausgabe der Nummern 6 und 7 des Reichsgeseßblatts, Teil I.
Preußen.
Bekanntmachung, betreffend die Ausgabe der Nummer 2 der Preußischen Geseßsammlung.
Mmtliches.
Deutsches Reich. Zu Reichs8gerichtsräten sind ernannt worden: Oberlandesgerichtspräsident Burmeister aus Rosto, die Landgerichtsdirektoren Altstötter aus München, Frings aus Düsseldorf und R u #\ ch aus Celle,
Bekanntmachung über den Londoner Goldpreis
gemäß § 1 der Verordnung vom 10, Oktober 1931 zur Aenderung der Wertberehchnung von Hypotheken und sonstigen Ansprüchen, die auf Feingold (Goldmark) lauten (Veichsgesetzbl. 1 S. 569). Der Londoner Goldpreis beträgt am 30. Januar 1935 für eine Unze Feingold « « = 142 sh 1 d, in deutshe Währung nah dem Berliner Mittel- furs für ein englisches Pfund vom 30. Ja- nuar 1935 mit NM 12,215 umgerechnet = RM 86,7774, ür ein Gramm Feingold demnach « « « = R 54,8170, in deutshe Währung umgerechnet . « « « = RM 2,78996.
Berlin, den 30. Januar 1935. Statistishe Abteilung der Reichsbank. Dre. Döring.
Begründung
zur Deutschen Gemeindeordnung. (Reichsgeseßbl. T S. 49.)
Allgemeiner Teil.
Die Selbstverwaltung der deutschen Gemeinden hat sich in dem Jahrzehnt vor der Machtübernahme in einer schweren, teigenden Krise befunden. * Neben der wirtschaftlichen Be- rängnis der Zeit trat gerade auf fommunalpolitischem Ge- biet dex allgemeine Zerfall des liberal-demokratishen Staates immer stärker zutage. Dazu kam, daß der Geseßgeber in der Verwaltungsform der Gemeinden dex völligen Umschichtung des Volks- und Wirtschaftskörpers nicht gefolgt ist; es wurde lediglich die parlamentärisch-demokratische Grundlage immer wieder abgewandelt und deren Unzulänglichkeit von Stufe zu Stufe gesteigert. Diese Mängel wirkten sich in der Zeit der Blüte nicht so offensichtlih aus; die wachsende Notlage aber ließ sie, vor allem bei ihrer unmittelbaren Auswirkung auf die Bürger, klar und fühlbar hervortreten.
So übernahm dex neue Staat die deutschen Gemeinden in einex organisatorischen und stärksten finanziellen Yer- rüttung, Jn Preußen allein waren über 600 Staatskom- missare eingeseßt. (Fine große Reihe von Städten konnte ihre Zahlungsfähigfkeit nux notdürftig mit Reichs- und Staatshilfe aufrehterhalten. Funere Spannungen und Gegensäße ver- mochten die Gemeinden immer weniger auszugleichen,
Entsprechend seiner grundsäßlih positiven Einstellung zux gemeindlichen Selbstverwaltung folgerte aber der nationalsozialistische Staat aus diesen Zuständen nicht etwa die Beseitigung der gemeindlichen Selbstverwaltung, sondern unternahm es unverzüglich, zunächst durch eine Reihe von Einzelmaßnahmen den: Gang der Verwaltung wieder zu
ordnen und die allmähliche, finanzielle Gesundung der Ge- meinden einzuleiten. Ersterem dienten insbesondere die Gleichschaltungsgeseve, die neue Männer in die Verwaltungs- stellen der Gemeinden brachten und damit auch dem national- sozialistishen Gedankengut Eingang in die Verwaltung der Gemeinden verschafften, und die Wiederherstellung eines lauteren Berufsbeamtentums. Die Grundlage für die finan- zielle Gesundung der Gemeinden wurde geschaffen durch be- deutsame Maßnahmen zur Behebung der Arbkeitslosigkeit und Wiederbelebung der Wirtschaft sowie durch Entstrickung der Gemeinden aus dex besonders bedrohlichen Gefahr ihrer kurz- fristigen Verschuldung. Gleichzeitig versuchten die einzelnen deutschen Länder, die Struktur der Gemeindeverwaltung den Grundgedanken der neuen Staatsführung anzugleichen. Vor allem griff das preußische Gemeindeverfassungsgeses vom 15. Dezember 1933 den Fragenkreis in seinem vollen Umfang auf und bereitete damit den Boden für die einheitliche Neu- regelung des Gemeindewesens im ganzen Reiche. Auf Grund der so in den Ländern gemachten Erfahrungen geht nunmehr das Reich daran, den deutschen Gemeinden in einem um- fassenden Geset die endgültig neue Lebensgrundlage im neuen Staate zu geben.
Der staatspolitishe Sinn und Gehalt der Selbstverwal- tung der Gemeinden wird bejaht: Die unterste, volksnächste Stufe der öffentlichen Verivaltung im Staate soll unmittelbar aus dem Volk selbst herauswachsen, Die eigenverantwortliche Erfüllung dex örtlichen Aufgaben durch die Gemeinden, gestüßt auf die vertrauten Kenntnisse, bereiten Kräfte und auf das unmittelbare Interesse der Bürger an der örtlichen Gemein- schaft, wird für die einzig mögliche Regelung erachtet; sie macht gleichzeitig den Staat für überörtliche, staatsnotwendige Zwecke und Aufgaben frei. Diese organisierte örtliche Ge- meinschaft soll die tätige Mitarbeit aller der gewinnen, die mit ihr durch geschichtliche Zugehörigkeit, Verbundenheit mit dem Boden der Heimat und innere Bereitschaft verwachsen sind und so im wahren Geiste des Reichsfreiherrn vom Stein den Sinn für die staatliche Gemeinschaft 1m Volke selbst tief verankern. Deshalb wird am Begriff der Gemeinde als Trägerin der örtlichen Aufgaben, an den Grundlagen der gemeindlichen Selbstverwaltung und hierbei insbesondere an der vorzugs- weise ehrenamtlichen Verwaltung sowie am grundsäßlich unbe- shränkten Aufgabenkreis der Gemeinde festgehalten.
Die Schäden dexr Vergangenheit zeigen, daß die Reform in folgender anderer Richtung notwendig ist:
1. in dex Umgestaltung dex Verwaltungsform der Ge- meinde unter besonderer Berücsichtigung dex Stellung dex Partei im nationalsozialistischen Staate,
„in der stärkeren Eingliederung der Gemeinde in das
Staatsganze,
. in der festen Ordnung des gemeindlichen Finanztwvesens,
. in der Neugliederung der Gemeinden oder ihrer Zu-
sammenfassung zu leistungsfähigen engeren Verbänden,
. in der Sicherung dex Einheit derx örtlichen Verwaltung.
1 Verwaltungsform der Gemeinde.
Selbstverwaltung is nicht an starre Formen und Begriffe gebunden. , Sie erhält ihr Gepräge von den Grundgedanken, auf denen der Staat selbst beruht.
Die Vergangenheit sah das wesentlichste Kennzeichen der Selbstverwaltung nicht in dexr Schaffung eines eigenverant- wortlichen* Trägers der örtlichen Aufgaben, auch nicht in der ehrenamtlichen Beteiligung der Bürger an der Verwaltung, sondern unrichtigerweise in dexr Selbstbestimmung der Ver- waltungsorgane durch Wahl der Bürgerschaft (Einwohner- schaft), und zwar solcher Organe, die aus einer Vielzahl ge- wählter Vertreter bestanden und im Wege dex Abstimmung Über die Gemeindeangelegenheiten entschieden. Dies lag in der liberal-demokxatischen Auffassung begründet, die schließlich das deutsche Volk einex staatszerseßenden Parteienwirtschaft auslieferte. ;
Der neue Staat beruht auf dem Grundsaß der unbe- schränkten Führerverantwortlichkeit, Er lehnt Einrichtungen parlamentarisch-demokratischer Art, die die Verantwortung des einzelnen verwischen oder auslöschen, unbedingt ab. „Auto- rität nah unten und uneringeschränkte Verantwortung nach oben“ ist der Grundsay des nationalsozialistishen Staates.
Sollen die Gemeinden niht Fremdkörper im staatlichen Organismus sein, so muß schon aus Gründen der Folgerichtig- keit der Führergrundsaß auch in ihnen verwirklicht werden. Abex auch abgesehen hiervon zwingen folgende Gründe dazu: Jn den Gemeinden, vor allem in den Städten, traten un- mittelbarer und greifbarerx als anderswo die mit dem Gewicht dex toten Zahl verbundenen Schäden zutage, angefangen von der Auslese der Verivaltungsorgane durch Wahl bis zu den Beschlüssen, die oft durch Flucht vor der Verantwortung, Parteikompromisse, ja sogar Parteikorruption bestimmend be- einflußt waren. Hier grundstürzend und auf die Dauer Wandel zu schaffen, ist unerläßlih. Fn den zwei Fahren seit
der Machtübernahme haben sich die Vorzüge der auf den Führergrundsay abgestellten Verwaltungsform auch in den Gemeinden bewährt. Nur sie gewährleistet eine geschlossene, einheitliche, shlagkräftige und \straffe Verwaltungsführung und stellt die Verantwortlichkeit klar heraus.
Die rechtlichen Folgen des Führergrundsaßes sind, daß Willensbildung und Vollzug (Führung und Durchführung) in einer Hand liegen und daß deshalb alle dem entgegenstehenden gemeindlihen Verwaltungsformen (Einkammersystem, Zwei kammersystem, Bürgermeisterverfassung usw.) ausnahmslo8 beseitigt werden. Hierdurch wird aber weder die vorzugs3- weise ehrenamtlihe Führung der Geschäfte noch auch das genossenschaftliche Element in der Verwaltung, nämlich die Mitwirkung der Bürgerschaft, ausgeschlossen, Beides wird vielmehr als hoher Wert der Selbstverwaltung anerkannt. Jedoch ist die Mitwirkung der Bürgerschaft nah dem Wesen des Führergrundsates auf die eigenverantivortliche Beratung des Leiters der Gemeinde umzustellen. Die zur Beratung be- rufenen Bürger stehen dem Leiter dexr Gemeinde nicht wie früher als geschlossene Vertretungskörperschaft mit Kontroll befugnis gegenüber, sondern werden unter Ausschaltung jedes Dualismus im engsten Zusammenwirken und in einheitlicher Zielseßung mit ihm tätig.
Den notwendigen Ausgleich findet der Grundsaß der uns- beshränkten Führerverantwortlichkeit des Leiters der Ges meinde
a) in der Art der Berufung des Leiters,
Þ) in der Kontrolle des Leiters durch den Staat,
c) in der Ordnung seines Verhältnisses zux Partei und
d) zur Bürgerschaft.
Zu a): Die volle Verantwortung des Leiters der Gemeinde für ihre Gesamtverwaltung, die vielfahen Aufgaben, die er auch im Austrag des Staates zu erfüllen hat, erfordern, daß seine Aus- lese unter die Gewähr größter Sorgfalt gestellt wird. Zugleich soll diese Auslese in enger Verbundenheit mit dem zur örtlichen Selbstverwaltung berufenen Volke geshehen. Dies wird gesichert durch ein Verfahren, in dem Partei, Bürgerschaft und Staat zur Berufung des Leiters der Gemeinde zusammenwirken. Dadurch wird gewährleistet, daß nur solche Persönlichkeiten berufen werden, die das Vertrauen von Partei und Staat sowie der örtlichen Ges meinschaft genießen und willens und geeignet sind, die Verwaltung der Gemeinde im nationalsozialistishen Geiste zu führen.
Zu b): Die dem Führergrundsay wesentliche Autorität nach unten und Verantwortung nach oben verbieten die Kontrole des Leiters der Gemeinde von untenher. Diese Aufgabe konnte deshalb nicht den Gemeinderätan übertragen werden, sondern mußte in vollem Umfange auf den Staat übergehen. Hierzu wird auf die näheren Ausführungen unter Ziffer 2 verwiesen.
Zu e): Die Stellung der Gemeinden als Glieder des Staates erfordert, daß der in der Verfassung des Reiches ausSgeprägta Grundsaß der Einheit von Partei und Staat auch in der Ge- meinde seinen Ausdruck findet. Auch der Sinn der g:meind- lichen Selbstverwaltung führt dazu: Die NSDAP. vertritt als Träger in derStaatsideedas Gesamtvolk. Sie trägt vor den Augen des Volkes eine weitgehende Mitvevantwortung für alles ösfent- liche Geshehen. Deshalb wird sie in die Verwaltung der Ge- meinde maßgebend eingeschaltet, aber zur Wahrung des Führer- grundsaves in geseßlih so bestinmrmt geregelter Weise, daß die Ver- antwortlichkeit des Leiters der Gemeinde nicht verwischt wird.
Die Partei wixd in zweifacher Weise eingeschaltet, nämlich bei der Berufung der Gemeindeorgane und bei ein- zelnen besonders hervortretenden Verwaltungsakten.
Bei der Berufung der Gemeindeorgane ist die Partei in maßgebender Weise beteiligt. Die Gemeinderäate, die Beraterx des Bürgermeisters aus dem Kreise der Bürgerschaft, werden aus\cließlih, ohne daß sie von der Aufsichtsbehörde zu bes stätigen wären, von dem Beauftragten der NSDAP. berufen. Auch bei dexr Berufung der leitenden Gemeindebeamten f der Partei weitgehender Einfluß eingeräumt. Zur Aus3lese der Bürgermeister und Beigeordneten macht dev Beausftragte der NSDAP. (bei hauptamtlich verwalteten Stellen grund säglih nach vorheriger Ausschreibung) bis zu drei Vorschläge, Erklärt sih die nah dem Geseß zuständige Staatsbehörde mit einem dieser Vorschläge einverstanden, 10 ernennt die Gemeinde den so Berufenen. Dabei ist darauf hinzuweisen, daß bei allen größeren Städten entweder der Reichsstatt- halter, also die Stelle, die in einer Person eines dex höchsten Partei- und Staatsämterx vereinigt, oder der Reichsminister des Fnnern selbst zuständig ist.
Für den Gang der Verwaltung hat grundsäßlih dex durch das Vertrauen von Partei und Staat béeitene Leiter der Gemeinde die ausschließlihe Verantwortung zu tragen. Bei zwei besonders hervorstechenden Entschließungén ist jedoch der Beauftragte der NSDAP. eingeschaltet, und zivar bei Erlaß und Aenderung der Hauptsaßung, die die Ver fassung und Verwaltung der Gemeinde im Rahmen der Deutschen Gemeindeordnung näher ausgestaltet und auf längere Zeit festlegt, sowie dann, wenn Verdienste um Volk und Staat oder um die Gemeinde besonders geehrt werden sollen. Von einer weiteren Einschaltung des Beauftragten