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“ Fnnungstätigkeit gebildet hat.

Erste Beilage

zum Deutschen RNeichSanzeiger und Preußischen Staatsanzeiger

Ir. 129.

(Fortsezung aus dem Hauptblatt.)

an Ort und Stelle in kleinen Mengen verabfolgt werden. Diese Rechtsauffassung ist erst wieder durch ein Urteil des bayerischen obersten Landesgerichts vom 24. Mai 1928 bestätigt worden. Angesichts der sih in den leßten Fahren steigernden Beschwerden über die Nichteinhaltung dieser Vorschristen habè ih mich {hon vor längerer Zeit mit den Regierungen der Länder ins Benehmen geseßt, um eine Abstellung der Mißstände dadurch zu erreichen, daß künftig die Schankkonzessionen für die Trinkwajser- häushen nur unter der Bedingung erteilt werden, daß der

Schankbetrieb an Wochentagen auf die Verkaufszeiten des stehenden Gewerbes beschränkt wird. Meine Damen und Herren! Lassen Sie mih nun mit

wenigen Worten auf die Steuerfrage eingehen.

Die Reichsregierung ist bestrebt, auch in der Steuergeseßtz- gebung der Notlage der Betriebe des Handwerks und Einzel- handels im Rabmen des in Artikel 134 der Reichsverfassung ent- haltenen Grundsaßes der Steuergleichheit Rechnung zu tragen. Der dem hohen Hause vorliegende Entwurf eines Steuerverein- heitlichungsgeseges ist mit zu diesem Ziel geschaffen.

Die Gewährung von Stenuererleichterungen und Steuer- stundungen kann nux in geeigneten Einzelfällen erfolgen.

Die wirischaftliche Lage der Betriebe des Handwerks und des Einzelhandels wird bei der Feststellung des Umsazes, des Ein- kommens und des Vermögens der Betriebe berütksichtigt. Den Kleinbetrieben kommen insbesondere die Freibeträge zugute. Eine große Anzahl von ihnen ist von der Einkommensteuer und Vermögensteuer völlig befreit. Der Notlage einzelner Betriebe wird bei der Einkommensteuerveranlagung auf Grund des § 56 durch Ermäßigung oder Erlaß Rechnung getragen. Darüber hinaus gilt § 108 der Reihsabgaber.ordnung.

Der Reichsminister der Finanzen hat in eingehenden Rund- erlassen die Finanzbehörden angewiesen, Steuerpflichtige, die \sich in ungünstigen wirtschaftlihen Verhältnissen befinden, gebührend zu bexüdsihtigen. Hierbei soll das Vorbringen der Steuer- ;flihtigen mit twirtshaftliher Unvoreingenommenheit geprüft und ihrer Lage Rehnung getragen werden. Jn diesem Sinne sind insbesondere die Runderlasse vom Juli 1924 und vom Oktober 1925 ergangen, Nah Maßgabe dieser Runderlasse werden je nah Lage des einzelnen Falles Steuern gestundet oder erlassen. Beantragt der Steuerpflihtige Stundung von Steuer- rückständen, so soll ein Zahlungsplan aufgestellt werden, bei dem in Betracht gezogen wird, zu welhem Zeitpunkt der Steuer- pslihtige mit Einnahmen zu rechnen hat. Daß von diesen Er- leihterungen vornehmlich auch in den Grenzgebieten Gebrauch gemacht wird, wie dies der Antrag Nr. 334 der Abgeordneten Warncke und Genossen wünscht, ersheint mir selbstverständlich. Ueberdies ist neuerdings in einem Runderlaß des Herrn Reichs- ministers der Finanzen auf die Berücsichtigung der Notlage in einzelnen Gebieten und bei einzelnen Berufsgrupven hin- gewiesen worden.

Der Notlage in Einzelfällen darüber hinaus aber auch dur die Gewährung von niedrig oder nicht verzinslihen Darlehen zu begegnen, wie dies der Antrag der Herren Dr. Jörrissen, Drewib und Genossen vom 5. Juli 1928 — Nr. 189 der Drucksachen — erstrebt, kann, wie ih shon ausgeführt habe, ernstlih uicht in Frage konunen, denn die mit derartigen Sonderkreditaktionen ge- machten Erfahrungen regen keineswegs zur Fortsezung oder Wiederholung an.

Dies gilt auch für die Grenzgebiete, für die in Abweichung des von mir soeben aufgestellten Grundsaßes in den vergangenen Jahren Sonderkredite zur Verfügung gestellt worden sind. Für den geiwerblichen Mittelstand in diesen Gebieten ist vielmehr auf anderem Wege zu sorgen. So hängt seine Lage in den östlichen Grenzgebieten entscheidend von der Lage der Landwirtschaft ab; ivas zu deren Verbesserung geschieht, wirkt mittelbar auch zu- gunsten des Gewerbes. (Sehr richtig! bei den Deutschnationalen.) Den Gedanken, der in der Fnterpellation Mengel und Genossen — Nr. 749 — ausgesprochen ist, daß die in den Grenzgebieten an- fallenden öffentlihen Aufträge diesen Gebieten vorbehalten bleiben müssen, habe ich in einem Rundschreiben an die beteiligten Reichs- und Länderressorts bereits zum Ausdruck gebracht. Dar- über hinaus werde ih bestrebt sein, dem Gewerbe der Grenz- gebiete noch weitere Erleichterungen zu verschaffen, wenn die Finanzlage die Weiterverfolgung des schon in Aussiht ge- nommenen Grenzlandprogramms ermöglicht.

Meine Damen und Herren! krankenkassen werden von mir die Gründe wirtschaftlicher, sozialer und berufs\tändiger Art, aus denen das Handwerk Wert auf die Aufrechterhaltung seiner Fnnungskrankenkassen legt, durchaus gewürdigt. Es ist ein Frrtum, zu glauben, die seit Jahrhunderten bewährten Fnnungskrankenkassen Hätten \ich überlebt. Daß dies nicht der Fall ist, geht {hon daraus hervor, daß im Jahre 1925 in etwa 800 Fnnungskrankenkassen rund 400 000 Mitglieder versichert waren und das Verhältnis zwischen Leistungen und Beiträgen bei diesen Fnnungskrankenkassen den Vergleich mit den Ortskrankenkassen durchaus nicht zu scheuen braucht. (Hört, hört! rechts.) Bei dieser Sachlage ist keine Ver- anlassung gegeben, die Fnnungskrankenkassen — die ältesten deutschen Sozialeinrihtungen — aufzuheben oder auch nur ein- shneidend zu beshränken. (Sehr richtig! rechts.) Ein solches Gesey würde den Charakter eines Ausnahmegeseßes tragen, zu- mal von jeher die Einrichtung solher Kassen den Gegenstand der Eine geseßlihe Beschränkung der Junungskrankenkassen auf die, die nicht mindestens 1000 Mit- glieder zählen, wie dies der Antrag der Herren Abgeordneten Dr. Breitscheid und Genossen erstrebt, würde tatsächlich einer Auf- hebung der Funnungskrankenkassen gleihkommen, da 90 Prozent weniger als 1000 Mitglieder haben. Es ist nun rihtig — und das scheint gegen die Funungskrankenkassen zu sprehen —, daß

Bei der Frage der JFnnungs- -

| B ecsin, Donnerstag, den 6. uni

sie vielfah mit geringer Mitgliederzahl und daher geringer Leistungsfähigkeit und Lebenskraft gegründet werden. Solche Gründungen sind allerdings nicht zweckmäßig und gerechtfertigt. Auch das Handwerk selbst will keine Errichtung kleiner Zwerg- fassen und unterstüßt derartige Bestrebungen nicht. Es wird also Vorsorge getroffen werden müssen, d&ß die Neugründung leistungsfähiger Zwergkassen künftig unterbleibt. Es wird auch zu erwägen sein, die Errichtung einer gemeinsamen Fnnungs- crankenkasse durch mehrere Funungen geseblich zu ermöglichen, wie dies der Antrag Nr. 265 der Herren Dr. Zapf und Genossen anstrebt, wodurch von vornherein eine größere Mitgliederzahl erreiht werden fann.

Was die Mißstände anlangt, die kürzlih bei den Beratungen des Haushalts des Reichsarbeitsministeriums ausführlih erörtert worden sind, ih meine die Gründung von Fnuungskrankenkassen durch Wirtschaftskreise, die bisher von dieser Einrichtung keinen Gebrauch gemacht hatten, so stehe ih niht an, zu erklären, daß auch ih dagegen gewisse Bedenken habe und daß man wohl nach Mitteln und Wegen wird suchen müssen, um hier befriedigende Zustände zu erzielen.

In diesem Zusammenhange lassen Sie mih noch einige Worte zu den Selbstvèrsorgungsbetrieben der Krankenkassen, und zwar aller Krankenkassen sagen, durch deren Zunahme und Aus- dehnung das selbständige Gewerbe, vor allem in Handwerk und Handel, sih bedroht fühlt. (Sehr wahr!) Die Herren Abgeordneten Dr. Scholz und Genossen sowie Pebold, Drewiß und Genossen haben unter Nr. 198 und Nr. 243 der Drucksachen Anträge eingebracht, in denen die Beseitigung dieser Selbstversorgungs- betriebe gefordert wird. Bei dem außerordentlihen Verbrauch von Arzneîi- und "Heilmitteln ist es das an sih begreiflihe Be- streben der Krankenkassen, die Aufwendungen hierfür so niedrig wie mögli zu halten und auf die Preise einen gewissen Einfluß zu gewinnen; darüber hinaus auch eine Gewähr für gute sah- gemäße Beschaffenheit der Sachleistungen zu haben. Es ist nun nicht zu verkennen, daß diese Bestrebungen unter Umständen durch Abgabe von Sachleistungen aus eigenen Beständen wirksam unter- stüßt werden können. Die Selbstabgabe hatte besondere Be- deutung während der Fnflation. Seit Festigung der Währung ist ihr Umfang entsprehend dem Abshluß angemessener Verträge mit den Lieferanten mehr und mehr zurückgegangen, aber schon die Möglichkeit ihrer Wiedereinführung wirkt preisregulierend. Ein generelles Verbot würde daher wohl zu weit gehen. Dagegen werden die Aufsichtsbehörden der Krankenkassen ihr besonderes Augenmerk darauf richten müssen, daß sih die Selbstabgabe in den zur Erreichung der bezeihneten Ziele unumgänglihen Grenzen hält und niht unnôötig dem freien Gewerbe Konkurrenz maht, daß insbesondere überall da, wo die Versorgung zu angemessenen Preisen und in guter Beschaffenheit durch die freien Gewerbe gewährleistet ist, die Selbstabgabe unterbleibt. (Sehr richtig!) Die Selbstherstellung von Arznei- und Heilmitteln gehört nicht zum Aufgabenkreis der Krankenkassen, findet aber wohl auch faum statt.

Soweit eine Aenderung des Arbeitsgerichtsgesezes hinsichtlich der Bestimmungen über die Lehrlingsstreitigkeiten gefordert wird, ist darauf hinzuweisen, daß es bedauerliherweise ziemlich lange gedauert hat, bis allenthalben die Ausschüsse bei den Jnnungen zur Regelung der Lehrlingsstreitigkeiten gebildet worden sind, daher lassen sih die Wirkungen dieses Geseßes noch nicht so ab- shließend beurteilen, daß eine Aenderung {on jeßt in Aussicht genommen werden könnte. Der Antrag Nr. 202 der Herren Ab- geordneten Dr. Scholz und Genossen verlangt eine Bestimmung dahingehend, daß die Lehrverträge der Handwerkerlehrlinge dem Tarifvertragsrecht nicht unterworfen sind.

Jn einem viel besprochenen Urteil vom März d. J. hat das Reichsarbeitsgeriht festgestellt, daß der Hauptzweck des Lehr- vertrags die Ausbildung des Lehrlings geblieben sei, daß er aber auf der anderen Seite auch die Elemente des Arbeitsvertrages in sih berge, und daß daher eine tariflihe Regelung gewisser Fragen auch des Lehrverhältnisses zulässig sei. Das Reichsarbeitsgericht hat andererseits anerkannt, daß, soweit die öffentlih-rechtlihen Berufsvertretungen des Handwerks auf Grund ihnen geseßlich er- teilter Ermächtigungen Bestimmungen über den Lehrvertrag erlassen würden, diese Bestimmungen objektives, die Beteiligten bindendes Recht schaffen würden. Jm Entwurf des zurzeit dem Reichsrat vorliegenden Berufsausbildungsgeseßes sind nun der- artige geseßlihe Ermächtigungen für die Berufsvertretungen vor- gesehen. Sie sind meines Erachtens auch dringend notwendig; denn das Lehrverhältnis ist nun einmal unbestrittenermaßen ein besonderes Vertrauensverhältnis (sehr richtig!), seine Regelung durch die berufsständishen Organe, und zwax eine umfassende und auf die Dauer geltende, nicht von den Wandlungen der Tarif- und Mantelverträge abhängige Regelung, eine dringende Notwendigke:t. Da das Berufsausbildungsgeseß den Erlaß der- artiger Bestimmungen durch paritätishe Ausschüsse vorsieht, ist auch die gleihberechtigte Mitwirkung der Arbeitnehmer sicher- gestellt.

Was endlich die Arbeitszeitnotverordnung und ihre Anpassung an die Lage des gewerblihen Mittelstandes anlangt, so soll die Regelung der Arbeitszeitnotverordnung durch das Arbeits\{huy- gese erseßt werden, das dem hohen Hause im Entwurf vorliegt. Bei der Beratung dieses Gesehentwurfs wird sich Gelegenheit geben, die Bestimmungen des Entwurfs nochmals im einzelnen daraufhin nachzuprüfen, ob sie allenthalben au den Belangen des gewerblichen Mittelstandes soweit Rehnung tragen, wie dies mit Zweck und Ziel des Geseßes nur irgend vereinbar ist, und ob niht doh mit dem großen Ziel des Entwurfs eine etwas größere Elastizität gewisser Bestimmungen verträglich ist, die namentlich lleineren und kleinsten Betrieben unnötige Ershwerungen und Belastungen erspart.

Meine Damen und Herren! ZJch bin am Ende meines Berichts angelangt und möchte nur noch ein zusammenfassendes Schlußwort hinzufügen.

1929

Es lag mir daran, das gesamte Feld der Fürsorge der Reichs=- regierung, des Reichswirtschaftsministeriums und des Reichs3- fommissars für den gewerblichen Mittelstand abzusteten und zu beleuchten. Gleichzeitig wollte ich die vorliegenden zahlreihen Anträge, Fnterpellationen und Anfragen zur Mittelstandsvolitik beantworten und behandeln. Fch habe bereits im vergangenza Herbst bei einer festlichen Veranstaltung des Handwerks meine Bereitivilligkeit betont, aus Anlaß der damals schon gestellten Jnterpellationen einen umfassenden Ueberblick über die Mittel- standspolitik der Reichsregierung zu geben. Es hat nicht an mir gelegen, wenn es bisher zu einer Erfüllung dieses Wunsches nicht gekommen ist. Um so dringender ershien es mir, die Etats- beratungen zu benußzen, um das Gesamtproblem der Fürsorge für den gewerblich:n Mittelstand seiner Bedeutung entsprechend im Reichstage zur Erörterung zu stellen.

Fch brauche niht zu betonen, wie stark die allgemeine Wirt-

schaftspolitik, insbesondere die Steuer-, Sozial- und Organi- sationspolitik, der gewerblichen Mittelstand beeinflußt. Voll=-

ständig würde das Bild der Sorgen und Nöte des Mittelstandes auf der einen, der Fürsorgetätigkeit und Maßnahmen der Be- hörden auf der anderen Seite daher nur im Rahmen einer Darlegung der gesamten Wirtschaftspolitik sein. Das hierfür die Zeit noch nicht gekommen ist, habe ih eingangs meiner Rede dargelegt. Fch glaube aber, meine Ausführungen haben gezeigt, daß auch cine isolierte Behandlung dexr Mittelstandsfragen möglich und fruchtbar ift.