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zum Deut schen Reichsanzeiger und Preu

Nr. 293.

l (Fortsetzung aus dem Hauptblatt.)

Ich darf hier noch mit einigen Worten im Anschluß an diese Darstellung auf die Entwicklung der Steuereinnahmen und der Betriebsüberschüsse eingehen, und zwar der Steuereinnahmen nach Ausscheiden der Dotationen und aller Ueberweisungen. Die Steuereinnahmen, die der preußische Staat für seine Zwecke ver⸗ wenden konnte, betrugen 1924 1252, 1925 1280, 1926 1328 nach der Rechnung, 1227 1341 nach der Schätzung und 1928 1419,6 Millionen Mark nach dem Voranschlag. (Hört, hört! bei den Kommunisten) Die Inanspruchnahme von Steuern hat sich also von einem Jahr zum anderen nur mäßig verstärkt. Allerdings ist der Sprung von 1927 auf 19238 nicht unerheblich. Das hängt vor allen Dingen mit stärkeren Ueberweisungen zusammen, die ohne Erhöhung der Steuersätze an sich gewonnen werden.

Die Entwicklung der Betriebsüberschüsse in diesen Jahren ist folgende: 1924 107, 19285 41,3, 1926 28,3 nach der Rechnung, 1927 66 nach der Schätzung, 1928 83,6 Millionen Mark nach dem Voranschlag. Es kann keinem Zweifel unterliegen, daß das Ver—= hältnis der Betriebsüberschüsse zu den Steuereinnahmen im Ver— hältnis zur Friedenszeit sehr wenig erfreulich ist. Jeder Finanz⸗ minister wird mit Bedauern daran zurückdenken müssen, daß in der Vorkriegszeit der Finanzverwaltung so außerordentlich starke Betriebsüberschüsse zur Verfügung standen, weil wir damals noch über die Ueberschüsse der Eisenbahnverwaltung verfügen konnten, und daß infolgedessen, nachdem uns diese Ueberschüsse verloren⸗ gegangen sind und der preußische Staat auf diesem Gebiet ge⸗ wissermaßen in den Dienst der Reparationen gestellt worden ist, das Verhältnis der Steuereinnahmen zu den Ueberschüssen ein anderes werden muß, und nur aus diesem Grunde allein auch eine stärkere Inanspruchnahme der Steuereinnahmen für die preußische Staatsverwaltung notwendig ist.

Ich wende mich dann dem zweiten Punkte zu: der Dar⸗ stellung der außerplanmäßigen Ausgaben in den vergangenen Jahren. Die außerplanmäßigen Ausgaben haben im Staatsrat Kritik erfahren, und ich setze voraus, daß diese Kritik sich auch hier wiederholen wird. Ich darf hier noch die allgemeine Be⸗ merkung vorausschicken, daß außerplanmäßige Ausgaben voll kommen unvermeidlich sind. Es treten in jedem Jahre gewisse außergewöhnliche Ereignisse — Notstände — ein, die die Finanz⸗ verwaltung zu außerplanmäßigen Ausgaben zwingen, und mit Rücksicht darauf sieht ja auch die Verfassung vor, daß unter ge⸗ wissen Voraussetzungen, allerdings unter voller Verantwortung des Finanzministers und vorbehaltlich der späteren Zustimmung des Landtags, solche außerplanmäßigen Ausgaben zur Beseitigung von Notständen gemacht werden können. Sollen solche außer⸗ planmäßigen Ausgaben geleistet werden, ohne daß ein Fehlbetrag entsteht, so muß der Etat Reserven enthalten, entweder so, daß die Einnahmen vorsichtig, also etwas zu niedrig, oder so, daß die Lusgaben vorsichtig, also etwas zu hoch, geschätzt sind. Will man aber diesen Weg nicht gehen, will man vielmehr auch hier im Etat selbst für die außerplanmäßigen Ausgaben eine gewisse Deckung vorsehen, so müßte nach den Erfahrungsgrundsätzen ein gewisser Fonds für unvorhergesehene Ausgaben, etwa im Betrage der außerplanmäßigen Ausgaben, die in diesem Jahre entstehen, bereitgestellt werden. Aber da sich diese Summe ja von vornherein nicht sorgfältig errechnen lassen würde, würden auch dann außer⸗ planmäßige Ausgaben über diesen besonderen Fonds hinaus m manchen Jahren ganz gewiß nicht zu vermeiden sein.

Die außerplanmäßigen Ausgaben nach Ausscheidung der durch⸗ laufenden Posten haben im Jahre 1924 den Betrag von 86,9 Mil⸗ lionen Reichsmark erreicht. Das Jahr 1924 stand auf diesem Gebiete noch stark unter den Auswirkungen der Besetzung und des Ruhreinbruches. Ich erwähne nur einige der Hauptposten dieser außerplanmäßigen Ausgaben, um dies zu beweisen. So haben wir außerplanmäßig den Gemeinden des besetzten Gebietes aus Steuermitteln des Staates im Jahre 1924 143 Millionen Reichsmark überweisen müssen. Wir haben außerplanmäßig 11,1 Millionen Reichsmark für die Ersatzpolizei im Ruhrgebiet zur Verfügung stellen müssen, da ja die ordnungs mäßige Polizei damals noch ausgewiesen war. Wir haben damals, da die Anleihe⸗ gesetze noch nicht vorlagen, außerplanmäßige Ausgaben für Sied⸗ lungsunternehmungen in Höhe von 10 Millionen zur Verfügung gestellt; wir haben für Unwetter und Hochwasserschäben 7.9 Mile lionen Reichsmark aufgewandt. Das sind nur die Hauptposten dieser außerplanmäßigen Ausgaben im Jahre i924. ö

Die außerplanmäßigen Ausgaben des Jahres 1924 sind dann außergewöhnlich hoch. Sie haben 252,7 Millionen Reichsmark betragen. (Hört, hört! Meine Damen und Herren, diese außer⸗˖ gewöhnlich hohe Summe wäre nicht entstanden, wenn nicht im Jahre 19235 durch den Umschwung der Wirtschaft die Last der unterstützenden Erwerbslosenfürsorge über uns gekommen wäre,

ohne daß dafür irgendwelche Ansätze im Etat vorgesehen waren. Wir haben im Jahre 1925 allein für die unterstützende Erwerbs losenfürsorge 85,8 Millionen Reichsmark außerplanmäßig zur Verfügung stellen müssen. Wir haben ferner damals zur Förde—⸗ rung der Landwirtschaft Saatgutkredite im Betrage von 3435 Mil— lionen Reichsmark außerplanmäßig zur Verfügung stellen müssen. (Hört, hört! Wir haben endlich in diesem Jahre 11,5 Millionen Reichsmark für Hochwasserschäden zur Verfügung stellen müssen und ferner noch Darlehen für verdrängte Domänenpächter im Betrage von 9,1 Millionen Reichsmark, Darlehen für die wasser⸗ wirtschaftlichen Verbände des Westens im Betrage von 6,1 Mil— lionen Reichsmark. — Auch hier erwähne ich nur die Hauptposten.

Im Jahre 1926 haben die außerplanmäßigen Ausgaben UI. Millionen Reichsmark betragen. Die Hauptposten sind hier: Hochwasserschäden im Betrage von 20,8 Millionen Reichsmark — im Zusammenhange mit den außergewöhnlichen Unwettern, die wir im Jahre 1926 gehabt haben — und die beiden ersten Raten— zahlungen an das vormalige Königshaus auf Grund des Ab

wesentlichen gelungen, die Anleiheausgaben auch durch Anleihe—⸗

lich groß war. Auch die erste amerikanische Anleihe hat un⸗

findungsvertrags im Betrage von 10 Millionen Reichsmark, end⸗

Erste Beilage

Berlin, Donnerstag, den 15. Dezember

lich Darlehen für Schulbauten im Betrage von 10 Millionen Reichsmark und eine Reihe von kleineren Posten.

Die außerplanmäßigen Ausgaben des Jahres 1927 schätzen wir auf rund 60 Millionen. Ich erwähne auch hier nur einige größere Posten. Es sind hier für Hochwasser⸗ und Unwetterschäden 1155 Millionen zur Verfügung gestellt. Dann als dritte Zahlung für das vormalige Königshaus 5. Millionen und endlich für Bahn⸗ bauten Flensburg -Husum und Niebüll —Westerland, zu denen wir auf Grund der Auseinandersetzungen mit dem Reich verpflichtet waren, 44 Millionen. Auch hier sind nur die Hauptposten an—⸗ gegeben.

Zum Dritten die Darstellung der Anleiheeinnahmen und -⸗-ausgaben in den vergangenen Jahren. Der Vorbericht gibt hierüber eine ausführliche Darstellung. Ich greife aus dieser Darstellung nur die Hauptzahlen heraus, weise aber vorher noch auf einen Unterschied hin, der die Finanzgebarung des Preußischen Staates auf diesem Gebiete von der des Reiches unterscheidet. Bei uns erscheinen Anleiheeinnahmen und ⸗ausgaben nicht im Haus—⸗ haltsplan, sondern die Mittel für Anleiheausgaben werden bei uns durch besondere Anleihegesetze zur Verfügung gestellt. Ich glaube, daß dieses preußische Verfahren vor dem Verfahren des Reiches, das Anleiheeinnahmen und -ausgaben in das sogenannte Extraordinarium des Haushalts einstellt, den Vorzug verdient, weil einmal durch dieses Verfahren eine sorgfältigere Beratung der einzelnen Anleiheentwürfe gewährleistet ist und weil ferner nicht von vornherein festgelegt wird, welche Anleiheausgaben denn nun in den einzelnen Jahren geleistet werden sollen. Und das aus einem guten Grunde, weil ja doch mit der Bewilligung des Anleihegesetzes noch nicht ohne weiteres feststeht, ob es auch ge lingen wird, die erforderlichen Anleiheeinnahmen flüssig zu machen, und da ja eben die Bewirkung der Anleiheausgaben davon ab- hängig sein muß, ob es der Finanzverwaltung auch gelingt, die erforderlichen Mittel flüssig zu machen.

Seit der Befestigung der Währung sind in Preußen An⸗ leihegesetze im Betrage von 566,3 Millionen verabschiedet worden. Die wirklichen Anleiheausgaben seit der Befestigung der Währung bis zum 1. Oktober dieses Jahres haben 858,7 Millionen betragen. Bis zum 1. Oktober dieses Jahres sind Anleihebeträge im Be⸗ trage von 843.8 Millionen flüssig gemacht worden. Es ist also im

einnahmen zu decken. Allerdings gehen die Ausgaben über die Einnahmen bis zum 1. Oktober um 16 Millionen hinaus. In sofern haben wir die Anleihekonten aus bereiten Mitteln bebor⸗ schußt. Die Anleihemittel selber sind, wenn ich von kleineren Posten absehe, im wesentlichen durch drei inländische Anleihen und zwei amerikanische Anleihen beschlossen worden, durch drei inländische, die in Form von verzinslichen Schatzanweisungen ge⸗ geben worden sind. Davon die erste im Betrage von 80 Millionen zu einem Zinsfuß von 6iz, fällig am 1. März 1929, mit einem Vegebungskurs von 97 vH. Die zweite Folge in Höhe von 30 Millionen mit einem Zinsfuß von 6M, fällig am 1. Oktober 1930, mit einem Begebungskurs von 98 vH. Die dritte Folge mit 40 Millionen zu einem Zinsfuß von 65, fällig am 1. Oktober 1080, mit einem Begebungskurs von 99,5 vH. Dann die erste amerikanische Anleihe mit einem Zinsfuß von 615, einem Be— gebungskurs von 95 vH, einem Uebernahmekurs von 9ozt bH. Die zweite amerikanische Anleihe in Höher von 380 Millionen Dollar mit einem Zinsfuß von 6 vH, einem Begebungskurs von 96,5 v́h und einem Uebernahmekurs von 93,5 vH.