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234 a3 2 a 32 gu32a33 ù32 6 132d 31 a 980,5 6191 Z5 ù 90, S G a . 454 a 455 452 à 464 a 455 a 455, 5b 270.25 a 265] G a 270 a 266, os

157 a 1566

112, 15 ù 12 à 112,5 a (o, 25h 233, 5 à 23] à Z32 à 230 6

66 6 A 84h

357,5 a 355 à 359 à 357 à 57,5 à 353.25 a Z354 a 353 G6 a 353, 5h

190,5 a 1676 1806 284 a Z386 a 23826

2298 8 a 226 à 228.5 B à 225 à 225, b 283 a 281 a 234 a 278, 5ß 364 a 360, 5 à 364 à 35586

428 à 427.5 à 428, 5h 1a5, 2s à 145 6

276 a 275 a 277 à 27d, 5õh

141,5 à 142,5 à 142h

421 R 416 . dz0 a ai3 a 415, 5h

69, 75 à 89 à 89, 25h

Z3z, 75 à 30, 5 33 à ZZ q 82, 5 à 23h 252 a 250,5 a 251, 5 . 249

65 A 64.5 64, 75

Voriger Kurs — à 1686 147 5 147 à 14. sh 111.5 a111 I alszb 165 a 164.5 ù 165,5 à 165 à 1559 1773 174,5 a 174.756 335 à 334 aà 335 à 333 à 335 2169 a 215 a2186 72,25 a 70.5 a J2h 71,25 ù JZ, 25h 111, 715 à 110,5 a 111

441,5 a Adah 162, 15 à 163. 25h 161.75 a159, 53163, Sa 162, Sa 163, 25 56,5 a 6.25 a 6.5 6

201,5 à 20 a 208 a 20.25 a 29519 11625 a 116117 a116. 7519

338 a 336 ass aà336 G a3ss a3 33, 5h 51 a si, 2s

153,B25 a 153 153, 5b o. Div

20568 à 205,5 à 205 a 2069 11654118, 5b

239.5 238. 5 i do, S 4 2do n 240, 5h 204, S5 a Zos 5 a 205, 5B

134,5 à 1366

129,5 i 129,25 a 129.25 n

218.5 i 216,25 à 2168 6

85,256 14225 à 142,75 à 142,250 135 11366

168 a 1176 116,15 u 117.5 2117, 25b

211.5 a 212 2126

229, 5̃az2g9a23 i929, 5 G dz 33a32zaz33h 2165.5 a 215 a 217.25 6

100,5 a 100.25 a 100, 5h

1156 a116, 56h

2025 a 201, 5 a 203h

11235 a 112.736

129 a 128 6 a129, 25 à 129 h

128, 715 a 1306

— 121.56

— ü 30 B a 29.756 161 à 160,5 a 163h — ü 83,5 a dh

100.25 a 100, 75 ù 99, 75 à Joo a s89, 5h 309A 90,25 a 806

237. Sas5.Sasgzu3/.Sa3s.z3a3gza 36, I5h 82 à 91k a 98269

444 a 4465 a 440 à 449 à d43 à 4546 274 a 272 a 75h

1606

114,15 a 1141 a 114.750

234 aꝛs3 a2 34 a3, 5 a235,/ Saz 35 n

33h 6 a 87, 25 a 88, 5h

363 a 360 a 361. 5 a 361 à 363, 5 i 362, 5 a 366 B̊ a 364 a 364, 25h

136,25 a 260, 5 a 198, 5h

182, 5h

290 a 292, 5p

20, S a 2s, 5 à 3e, 5 asus, S 233, 25h

2898 à 280 a 286, 5 i 9] a Zgo, 5p

369,5 G às67, Sa3/0a36 3 372, A329

aso. S a azs, S

Ja 5h

276 a 277 à 264

Tab n saj, S5

428 à 425 aà 432 d429 a 43233 431 805 à go, 715b

235, 75 a 234, 25 d 236, 756

255,5 57 q 254,5 à 56h

25h

Reichs⸗ und Staatsanzeiger Nr. 98 vom 27. April 1929. S. 3.

Erfolg noch dad ua. 9 eigern wird daß die Vorlage im wesentlichen einbringe und Ihnen vorschlage, h 4. . 23 * Gesetz erhoben werden wird.

in der Form,

insbesondere etzes über 36 . lung der , . Grenzen im rheinisch⸗ westfal schen Indi er ee et vom 26. Februar 1928 in verschiedenen Entschließungen die Neuregelung dieses Gebietes von der Ich . das me, de. wenn ich jetzt die Vorlage bei einmal lurz n ündli amtli ö. und nicht

der .

erg bschie du ng des 60

kommunale w verlangt

enen. . di und ur ee en Staatsregierung den Dank euregelun vwarloge ie die größte en, lage 6 ann i. n,

Linwohner . 5 annähernd ? e Bei Annahme der die Zahl der in diesem Gebiet vorhandenen E Zahl der vorhandenen 29 Stadtkreise um 5, de 6 die Zahl der e nn. um 26 und die 49 verminde

ten . nnn regie nu ig nn

e, der kreis Städte um 12 der an migen ci nden um

, . Vereinfachung und Verbilligung damit ein Stück praktischer Ver⸗ in diesem Gebiet von ganz besonderer bei der Sozialdemokratischen Partei.) wertvollsten dentschen Lebensbedingungen Wirtschaft noch mehr als an e ö. ist die Entwicklung bisher durch ö ganz erhebl ö. beei Erfo ae r eee, ungen dafür rs schwer arbeitenden en kann; denn die . er. der Menschen e Or, mit seiner Maße e Ie. lfe bestehender Mi . kommt, meine

der öffentlichen Verwaltung und waltungsreform, die gerade Wichtigkeit ist. (Sehr wahr! wirtschaftlich Industrialisierung Menschen ta der

. ke

Sie will die ,. gu

iesem we, . enschen dess

in dem , , e,. Entwick⸗ und Fürsorge ganz durchgreifender Art. und Herren, hier vielleicht mehr Siedlungsformen und darauf an,

26,78 vH der deutschen Bevölkerung wohner 1 in Großstädter zohnungen entfallen

auf , e.

statistik vom 16

Fünftel aller

n gem e, , Verhältnisse in der all. der

heit liegende Auflockerung der

zu den wenigen Erholungsstätten des Bezirks an

gan men,

erholungsbedürftigen und er⸗ e wehe lle. 8 holungs stätt en 1

Komm , m, lde, dieser .

l in dem k so viel kostet , e ,. si ĩ

des Arbeiters,

ind nicht zuletzt — Lastenausgleich in . Gebiet h i. unter gleichntäßiger n arten, dene e

gleichmäßige , ,, von an n Trägern der Selbstverwaltung erfolgt und Herren — insbesondere von der nicht zum wenigsten gerade auch der Wirtschaft dienen, die dann ĩ gleichmäßigeren

Dee en fr . —,

Unkostenbasis Gesamtbezirk so wichtig die so wenig hat sie mit gen, (Sehr richtig! bet der Seba bee m e when erster Linie für die

mein . . ift. irgend etwas zu tun.

Die Vorschläge, eingehenden und gemeinschaftlichen Arbeit miteinander

aller beteiligten ie objektiv richtige Lösung zu finden. regierung, hätte insbesondere auch ich als verantwortliche so würde diese Vorlage bestimmt ganz Ich hätte eine Reihe von Vorschlägen, die ins⸗ Landkreise betreffen, Mit Parteipolitik hat die Vorlage 6 auch insoweit nichts zu tun, als es sich um die Einstellung der Be⸗ j ine Damen und Herren, Landtagen angehört Das wissen Si

diele een

anders aussehen. besondere die Ne stimmt nicht gemacht.

ueinteilung der

Das wissen die schon früheren aus eigener Erfahrung sehr genau. Eingemeindungsgesetze. solchen Fragen meist durch

teiligten handelt insbesondere diejenigen,

der Beratung der Beteiligten wird bei we nr, . Motive bestimmt.

nimmt oft genau den entgegengesetzten

e Parteifreunde in der Nachbargemeinde. . die , , . des in dieser haben Sie, schon früher bei ren Gesetzen zu einer und — ich möchte

Ich habe nicht nur die Hoffnung, die Ueberzeugung, daß trotz der etwas Stendel neulich bei der Be⸗

ganz andere als Die örtliche

Gerade diese . unpolitischen Charakters sehr erfreulichen, dea ,. freudigen Mitarbei sondern den Wun sch, dieser Vorlage der Prophezeiung, die der Herr Kollege

das auch bei

Fall fem wird. ungünstigen

ratung des Etats des Staatsministeriums der Vorlage hat an⸗ gedeihen lassen. Meine Damen und Herren von der Deutschen Volkspartei, bei allem Verständnis für Ihre Situation als Oppositionspartei kann ich mir nicht denken, daß Sie, die Sie immer wieder und eigentlich am hbautesten nach einer Ber⸗ waltungsreform rufen, in dem Augenblick opponieren werden, in dem durch eine Regierungsvorlage ein Stück praktischer Ver⸗ waltungsreform vorgeschlagen wird.

Es handelt sich hier um die kommunale Neugliederung eines großen und wichtigen Gebietes unseres Staates. Eine solche Neu⸗ gliederung bedeutet etwas ganz anderes als die Aenderung von Gemeindegrenzen in Einzelfällen; sie bedeutet ihrer Voraus⸗ setzumg nach, daß sich die Verhältmisse 5 diesem Gebiet in den letzten Jahrzehnten grundlegend geändert haben, daß die alten Te, dete en unmöglich geworden sind. Woraus wieder die Folgerung zu ziehen ist, daß man die neue Grrnchel jung von den alten Grenzen in viel stärkerem Maße als sonst abstrahieren muß und sie nur soweit berücksichtigen darf, a als sie auch für die Zukunft als richtig anerkannt werden können. Von einer solchen Neugliederung kann und muß erwartet und sogar verlangt werden, daß sie etwas Dauerhaftes hat, soweit man bei solchen Fragen überhaupt von Dauerhaftigkeit sprechen kann. Ich denke dabei nicht etwa an eine öde, geistlose Fixierung von Grenzen, sondern daran, daß die neuen Grenzen so richtig für Gegenwart und Zukunft gezogen werden müssen, daß sie die Gewähr für einen längeren Beftand biet ten.

Durch diese Tendenz der Vorlage, die sie hat und haben muß, sind die Widerstände gegen sie an, ramgalaufig bedingt; denn wie in vielen anderen Fällen hängt auch hier der einzelne Mensch an dem Hergebrachten fest, was durchaus verständlich ist. Häufig nicht imstande, die Notwendigkeit oder den Nutzen der Aenderung richtig zu erkennen, ist er geneigt, in ihr eine brutale

Verletzung der ihm bekannten und vertrauten Verhältnisse zu

sehen. Das ist an und für sich bedauerlich. Ein solches Gesetz⸗ gebungswerk wäre erheblich befr ö wenn es vollkommen

im Einverständnis mit den Beteiligten aufgeftellt werden könnte. D

ö . 85 3 r Yon Da das nun aber nicht möglich ist, ea man den Mut gu der ö resse der All

klaren Einsicht e. ngen, daß, wenn das im Inte inheit als objektiv richtig Erkannte mit dem subje

1 he ĩ Willen des einzelnen Beteiligten in Widerfpruch fteht, diefer Wille des einzelnen eben unberücksie bleiben muß

Meine Damen und Herren, es ist draußen im Lande im Meinungsstreit über den Inhalt der Vorlage oft behauptet worden, das me, er, mißachte mit dieser Vorlage das Selbst⸗ verwaltungsrecht der Gemeinden. Das ist natürlich falsch. Denn der Vorwürf würde Sie ja alle miteinander treffen, die Sie für frühere Umgemeindungs⸗ und Eimgemeindungsgesetze gestinmmt haben; denn damals ist das ähnlich wie hier geschehen, wenn

auch nicht in e großem Umfange. ilde find ja nicht etwa ohne

as ist, wie gefagt, falsch,

denn die neuen i , , . ilde Ginwohner können in ihrem

Selbstverwaltungsrecht, und die . * ;. . 1 or Gor ( Halt ne der Dinge neuen größeren Kommunalgebilde bei der Festaltung der Ting ö j ) 1 ier wenerm Oe vB ßere Möglich genau so mitwirken wie bisher, ja, wegen der größer 2. ; keiten bielleicht sogar noch erfolgreicher. n. . 9 * . * 14 ö? or S; irren md der Be⸗ Ich habe auch den Eindruck, als ob der Einhand der *

d einträchtigumg der Selbftverwältung der Staatsbürger im Um⸗

. f 2 ernst 2 e hme jist Of gemeindungsgebiet t gar nicht einntal ganz ernst zu nehmen ist. Oft

wird er von denselben Personen, von denselben Gemeinden und dens Stell abe ie i chen Atemzuge für von denselben Stellen erhoben, die im g en Atemzuge für j j z j ö * Eine GE erung igen, ihre eigene Gemeinde oder Stadt eine E erung verlangen obwohl die einzugemeindenden neuen Geb sich eben alte ab —96* ' ö Sher nrofrre Samwern und Serren ist es lehnend dazu verhalten. Oft, meine Damen und Herren,, ĩ

auch vorgekommen, daß eine Gemeinde in die allerschärfste Oppo- silion gegen eine andere Gemeinde erst dann eingetreten ist, mach⸗ 1 . ĩ dem gewisse Verhandlungen, die sie wegen der Eingenteindungs⸗

bedingungen mit einer anderen Gemeinde geführt hat, wegen ihrer allzu großen Forderungen sich zerschlagen hatten

Es ist auch interesfant, zu beobachten, daß sich die Stellung nahme der Befragten zu den Einzelvorschlägen der Vorlage eng gegenseitig aufhe bt, so daß ich gar nicht in der Lage gewesen wäre, den Vorschlägen im einzelnen zu folgen, selbst wenn ich es ge⸗ wollt hätte. Wenn ich durch Entgegenkommen die Opposition uf der einen Seite beschwichtigt haben würde, dann würde einfach eine neue Opposition, nämlich die der bisherigen Befürworter meines Vorschlags, entstanden sein. Ich bin daher auf Grund der eigenen Erkenntnis und des eigenen Urteils und auf Grund des daraufhin gefundenen Weges zu dieser Vorlage gekommen und bitte Sie, meine Damen und Herren, in Ihrer letzten Ent⸗ schließung und auch in der Behandlung der Eingaben ** der sonstigen Drucksachen genau so zu verfahren. Ich bitte Sie, Ne zu bedenken, daß jede Reform Interessen verletzen wird und ver⸗ letzen muß. Anders ist eine Reform einfach nicht möglich. Ja, ich bin sogar der Meinung, daß es gar nicht so falsch wäre — und das möchte ich nicht so sehr als Minister, sondern einmal als Ab⸗ geordneter, als Kollege von Ihnen, rein zur geschäftsordnungs⸗ mäßigen Pehandlung, wenn auch scherzhaft sagen — wenn Sie unter Abänderung der heutigen Tagesordnung die Regierungs⸗ vorlage in erster, zweiter und dritter Lesung en bloe annehmen würden. (Heiterkeit und Zurufe.) — Das habe ich erwartet. Das vorgeschlagene Verfahren würde Ihnen jedenfalls das Lesen der vielen Drucksachen und der Eingaben und die Kosten der weiteren Diskussion ersparen. Aber Sie werden diesen Weg ganz selbst⸗ verständlich nicht gehen wollen und vielleicht auch nicht gehen können, obwohl dies nach meiner festen Ueberzeugung das beste wäre und in praxi lediglich auf einen Vorschlag hinauslaufen würde, den mein Herr Amtsvorgänger zur Regelung der Ver⸗ waltungsreform und der Berwaltungsgebie te vor einer Reiht von Jahren gemacht hatte, als er ihnen empfahl, der Staatsregierung ein entsprechendes Ermächtigungsgesetz zu geben.

Die Neugliederung der Gebiete beschränkt sich im welt ukichen auf die Neuabgrenzung der Land⸗ und Stadtkreise. Damit wird zunächst die Frage von Stadt und Land, von städtischer und länd⸗ licher Verfassung aufgeworfen. Ich habe so oft an den ver⸗ schiedensten Stellen draußen im Lande bei Tagungen der kom⸗ munalen Spitzenverbände usw. betont, daß für mich die Parität zwischen Stadt und Land in der Kommunalpolitik eine Selbst⸗ verständlichkeit ist. Ich brauche deshalb darüber heute nicht weiten zu reden. Eine ganz andere Frage aber ist es, in welcher kom⸗

munalen Form und BVerfassung men im einzelnen Fall die nach den besondersm Verhältnissen beste Löfung fieht.

Wenn Sie die Vorlage genau und objektiv durchsehen werden Sie finden, daß im Streit⸗ und Zweifelsfall einmal zu⸗ gunsten des einen, das andere Mal zugunsten des andern ent⸗ schiedem wird. Jedes Dogma ist hier 5 unmöglich.

Das Problent Stadt und Land bedentet zunächst eine Aus⸗ einandersetzung zwischen den Interessen der Landkreise und der benachbarten be ne Es ist selbstwerständlich, daß nere Grenzen für die Landkreise, die Bestand versprechen sollen, nicht gefunden werden können, ohne sich gleichzeitig mit dem Er⸗ weite rungsbedürfnis der Großstädte auseinanderzusetzen. Würde man dies versäumen, so würde keine Neugliederung heraus⸗ kommen. Es würden in ganz kurzer Zeit hier und da einzelne Umgemeindungsfragen erneut auftauchen. Man würde damit nicht nur den Städten das vorenthalten, was sie brauchen, son⸗ dern auch den Landkreisen einen schlechten Gefallen erweisen, in⸗ dem man ihnen einen absolut prekären Besitzstand gibt.

Wenn man hen wer des Gesetzes nicht aus den Augen ver⸗ liert, darf man bei dieser Auseinandersetzung nicht mit kleinem Augenmaß verfahren, nicht nur die Gegenwart berücksichtigen, das als ungenügend Erkannte beseitigen, sondern man muß die gegen⸗ seitigen Interessensphären so abgrenzen, daß Bewegungsraum auch für die Zukunft bleibt und gerade deshalb die Grenzen Be⸗ stand versprechen. Wir sind bei einer solchen ear, mine, ja auch in der Lage, dies zu tun, da wir nicht wie sonst genötigt sind, auf die Leistungs⸗ und Lebensfähigkeit eines verstümmelten Restkreises Rücksicht zu nehmen. Wir haben hier die Möglichkeit, durch Vereinigung mehrerer Kreise und Restkreise wieder neue starke Verbände zu schaffen, vielfach stärker, al l gewesen ist. Denn darauf kommt es an, star bände zu schaffen.

—

* 9.

Aus den Erörterungen hier im Hause ich beneits ge—⸗

legentlich gehört, daß man sich mit dem Gede 533 trägt, wach der Regierungsvorlage zusammengelegte Kreise wiederum auseirtander⸗