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Auf Zeit gehandelte Wertpapiere per Ultimo Dezbr. 1929.

Prämien⸗Erklärung, Festsetzung der Liq.⸗Kurse n. letzte Notiz p. Ultimo Dezbr.: 27. 12. — Einreichung des Effektensaldos: 28. 12. — Zahltag: 31. 12.

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Reichs ⸗ und Staatsanzeiger ver. 278 vom 28. November 1929. S. 8.

fertiggestellte Entwurf bereits im Staatsrat vorlag, haben einige Städtebauer von Rang eine Erklärung abgegeben, in der sie sich scharf insbesondere gegen Vorschriften des Abschnitts 1 über die Flächenaufteilungspläne wandten und erklärten, mit dem jetzigen Abschnitt 1 habe der Städtebau kein Interesse an dem Gesetz. (Abg. Ladendorff: Hört, hört) — Warten Sie doch ab, Herr Ladendorff, vielleicht ist Ihr Hört, hört! etwas zu früh gekommen. (Zuruf des Abg. Ladendorff) — Vielleicht nehmen Sie nicht an, daß ich nicht unterrichtet bin. — Im Staatsrat wurde daraufhin verlangt, daß die Meinung des Städtebaues über den Flächen aufteilungsplan und seine etwaige Festsetzung sich in den letzten 6 Jahren gewandelt habe und die Regierung dem Rechnung tragen möge. Ich habe deshalb vor wenigen Wochen nochmals die Fachleute zusammengerufen, wobei ich, um nichts zu versäumen, den Kreis der Eingeladenen noch vergrößert habe. (Hört, hörth Das Ergebnis habe ich anschließend im Amtlichen Preußischen Pressedienst bekanntgegeben. Danach besteht Einigkeit darüber, daß ein Städtebaugesetz nach wie vor die Forderung der Fachleute ist, daß die Kritik nicht dazu dienen sollte, es zu hindern, sondern es zu fördern, daß hinsichtlich des größten Teils des Gesetzes die Fachleute, von unwichtigeren teils auch mehr von redaktionellen Wünschen abgesehen, ganz überwiegend hinter mir stehen.

Weiterhin hat gegen den Abschnitt I, der niemals von allen, auch nicht von allen maßgeblichen kommunalen Städtebaufach⸗ leuten, sondern nur von einem Teil von ihnen bekämpft worden ist, ein Teil dieser Widersprechenden seine Einwendungen zurück— gezogen, nachdem er die jetzige neue Fassung gemeinsam mit mir und meinen Sachbearbeitern durchgeprüft hat. Es bleibt nur ein kleiner Teil großstädtischer Städtebauer übrig, die ihren Wider⸗ spruch gegen Abschnitt 1 aufrechterhalten zu müssen glaubten, weil er fremde Rechtselemente in ihre Arbeit hineintrage und einen ihnen entbehrlich und unerwünscht erscheinenden Zwang gegen die Gemeinden ermögliche. Gewiß beachtliche Stimmen, aber doch ohne ausreichendes Gewicht gegenüber der ganz großen Zahl der⸗ jenigen, die erklärt haben, die neuen Vorschriften gerade in der Form des Entwurfs zu benötigen. Ich sage nichts, möchte ich hinzufügen, gegen die geschickten Fachleute, die es versuchen, mit den unzulänglichen Mitteln des geltenden Rechts heute zu arbeiten, so gut es eben geht. Es gibt aber Gemeinden, mit ört— lichen Bedingungen und auch örtlichen personellen Verhältnissen, unter denen es völlig unmöglich ist, mit veraltetem, verbogenem oder stumpfem Handwerkszeug der Zukunft richtig den Weg zu bereiten und auch in genügendem Maße Härten auszuschließen. Für sie muß dieses Gesetz geschaffen werden, das ein gutes Gerät zur Verfügung stellen soll. Nach meinen persönlichen Ermitt— lungen muß ich also den Verbänden der Wirtschaft, der Städte und aller anderen das Recht bestreiten, sich mit der Ablehnung des Gesetzes oder auch nur des Abschnitts 1 auf die Städtebauer zu berufen. Sie mögen ihre eigenen, gewiß triftigen Gründe für die Ablehnung ins Feld führen, die Städtebauer stehen in ihrer Allgemeinheit hinter mir und nicht hinter ihnen.

Aus der Erkenntnis, daß der größte Teil der Städtebauer eine Verbesserung seines Handwerkszeugs nach wie vor benötigt, entsteht für mich die Pflicht, das Städtebaugesetz erneut vor Ihnen zu vertreten; denn ich beabsichtige nicht, mich zum Mit⸗ schuldigen darin zu machen, in einer Auslegung des Fluchtlinien⸗ gesetzes und des Wohnungsgesetzes über das hinauszugehen, was seinerzeit die beiden Häuser des Landtags mit diesen Gesetzen be⸗ absichtigt hatten und durch eine extensive Auslegung dieses Ge⸗ setzes eine in der Entschädigungsfrage für die Städte ungünstige Entscheidung gegenüber dem bisherigen Rechtszustand geradezu herauszufordern.

Meine Damen und Herren, die Entschädigungsfrage bei Bau beschränkungen im städtebaulichen Interesse ist nun einmal Gegen stand der Erörterung in der breiten Oeffentlichkeit geworden. Diese Frage wird nicht mehr aus der Oeffentlichkeit verschwinden, wobei es wirklich gleichgültig ist, ob man die Baubeschränkungen durch Gemeindebeschluß, durch Ortssatzung oder Polizeiverocdnung einführen will, wenn das Endresultat, der Umfang und die Stärke der Baubeschränkung das gleiche ist. Sollte das Reichsgericht wirklich, wie bisher nicht geschehen, eine im städtebaulichen Inter— esse nicht haltbare Entscheidung fällen, wird, wenn die Bevölkerung unseres Landes nicht dauernden Schaden an ihrer Gesundheit mit allen wirtschaftlichen und sozialen Schäden nehmen soll, der Reichsgesetzgeber mit gesetzgeberischen Maßnahmen eingreifen müssen.

Sie werden einiges gegen die vorige Vorlage verändert finden. Die Beschlüsse Ihres Ausschusses sind zum größten Teil in die neue Vorlage hineingearbeitet worden. Einige habe ich freilich nicht aufnehmen zu können geglaubt. Sie werden zum zweiten Male Gegenstand der Beratungen werden müssen. Andere Aenderungen sind durch die erneuten Vorberatungen mit den kommunalen Spitzenverbänden und Vertretungen der Wirtschaft und den Städtebauern bedingt worden. Ich habe ver— sucht, dem Entwurf, insbesondere dem Abschnitt 1, soviel An⸗ griffspunkte wie möglich zu nehmen, insbesondere habe ich die Festsetzung eines Flächenaufteilungsplans auf den Fall des Bedürfnisses, das ich eng umschrieben habe, beschränkt und sie weiterhin zu einer Hilfsmaßnahme gemacht, so daß sie nur an⸗ gewandt werden soll, wenn die Maßnahmen der Bauordnung und des Fluchtlinienplans nicht oder noch nicht zur Anwendung kommen können. Aus der Festsetzung können, abgesehen von dem Bauschutz, den ich vollkommen nach den Ausschußbeschlüssen gestaltet habe, nur Baubeschränkungen entstehen, nicht etwa Nutzungsbeschränkungen, wie vielfach irreführend behauptet wird, und die Baubeschränkungen sind auf ein so geringes Maß be⸗ grenzt, daß jedenfalls der seine Scholle bearbeitende Landwirt von ihnen kaum oder überhaupt nicht berührt oder gestört wird. Bon einer starren Festlegung des seinem Wesen nach ständigem Wechsel unterliegenden Flächenaufteilungsplans, wie von einem großeren Verband noch kürzlich als technischer Fehler des Ent⸗ wurfs behauptet worden ist, vermag ich nichts zu erblicken. Eine Baubeschränkung ist nur die Sicherung der Ausführbarkeit eines stãdtebaulichen Planes, nicht seine starre Festlegung. Eine Bau⸗ rere wee, laßt sich jeder Zeit wieder aufheben, wenn sie bei Aenderungen des Plans entbehrt werden kann, und der Fest⸗ setzung einer anderen an ihrer Stelle steht nichts im Wege, falls der neue Plan sie verlangt. Da die Festsetzung lediglich eine

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Kannvorschrift und nur eine Hilfsmaßnahme neben linienplan und Bauordnung sein wird, mögen diejenigen Ge⸗ meinden, die ohne sie auskommen können, ruhig auf sie ver⸗ verzichten.

Einige Veränderungen finden Sie auch bei der zwischen⸗ gemeindlichen Regelung. Es ist nach Möglichkeit auf die Wünsche der Gemeinden und Gemeindeverbände sowie auf die Beschlüsse des Ausschusses Rücksicht genommen worden, wobei das Ziel des Abschnitts, eine zwischengemeindliche und eine Landesplanung zu ermöglichen, die Gestaltung entscheiden mußte. Ich bedaure, erklären zu müssen, daß es nicht möglich gewesen ist, mit einem Teil der kommunalen Spitzenverbände hierüber zu einer Einigung zu gelangen. Es kann nicht von mir und auch nicht vom Landtage verlangt werden, die Planungs⸗ arbeiten und allen Einfluß auf sie lediglich in die Hand der großen Städte zu legen. Ich erkenne an, daß die großen Städte städtebaulich das Schicksal ihrer Umgebung beeinflussen, ja viel⸗ fach sogar entscheidend beeinflussen müssen, und daß die Um⸗ gebung sich vielerorts im Interesse des gesunden Wohnens und Verkehrs städtebaulich fügen muß. Es stände aber dem Staat schlecht an, die umliegenden Gemeinden einer unumschränkten Diktatur der großen Städte zu überlassen, wie er auch eine Regelung nicht wünschen kann, die zwischen benachbarten großen Städten einen Kampf entbrennen lassen würde, wer von ihnen das Recht zur entscheidenden Planung beanspruchen kann.

Noch weniger kann ich anerkennen, daß die Landesplanung für Verkehrs und Bergbauflächen und für Flächen für wasser⸗ wirtschaftliche Anlagen im Rahmen größerer einheitlicher Wirt⸗ schaftsbezirke eine rein örtliche, rein städtische Aufgabe ist. Es gibt bekanntlich auch genug Sachkenner, die bestreiten, daß sie überhaupt Gemeindesache sein könne, und behaupten, daß sie nur durch übergeordnete Verbände nach übergeordneten Gesichts punkten geschehen dürfe, was gewiß viel für sich hat. Man denke insbesondere an den Siedlungsverband Ruhrkohlenbezirk. Und doch glaube ich: die neuen Entwurfsvorschriften, die hierin den Anregungen des Ausschusses zu folgen bemüht sind, werden aus⸗ reichen, die Bedürfnisse der Landesplanung zu erfüllen, ohne daß es nötig wäre, die Gemeinde aus ihrer entscheidenden Rolle zu verdrängen.

Es ist eine Tatsache, daß die Oeffentlichkeit sich meist nur noch mit dem Abschnitt 1 des Entwurfs befaßt und ihre Kritik zunächst auf ihn beschränkt, wie es auch der Staatsrat getan hat. Ich hoffe, Sie werden gleichwohl dem Abschnitt 1 Ihre Zu stimmung nicht versagen. Wir können es uns nicht mehr ge⸗ statten, nur mit festen Straßen⸗ und Baufluchtlinien städtebaulich zu planen. Weit vor der Festsetzung von Fluchtlinien bedarf es vorausschauender Entwicklungspläne, damit wir die Zukunft plan⸗ voll gestalten, anstatt sie planlos geschehen zu lassen, wie es leider bisher vielfach der Fall ist.

Nicht der Gedanke der vorhergehenden vorausschauenden Planung ist es auch, der Widerspruch findet, sondern das ihr an die Hand zu gebende neue Mittel der hilfsweisen Baubeschränkung, das den Abschnitt 1 manchen gefährlich erscheinen läßt. Die Bau beschränkungen auf ein Mindestmaß zurückzuführen, habe ich ver⸗ sucht und mögen Sie versuchen, wenn Sie etwa doch noch Vor⸗ schriften finden, die den Bodenbesitzer des flachen Landes, den Landwirt, in seiner Existenz bedrohen könnten. Ich bitte aber dringend, mir das einzige Werkzeug des Abschnitts J nicht stumpf zu machen.

Man kritisiert den Abschnitt 1J fälschlich als überflüssig. Im Gegenteil! Die nach großen Gesichtspunkten und nach den großen Bedürfnissen der kommenden Zeit arbeitende Landesplanung wird sicherlich die Arbeit der nächsten Jahre oder sogar Jahr⸗ zehnte beherrschen. Glauben Sie, daß Sie sich werden entschließen können, ein so wichtiges Zeitproblem wie dies ungeordnet zu lassen? Halten Sie einige Vorschriften für entbehrlich, halten Sie es für möglich, noch einigen weiteren Wünschen nachzugeben — an folgenden Fragen kommen Sie jedenfalls nicht vorbei, nämlich: Wie sichere ich die Landesplanung des Verkehrs? Wie sichere ich die Erhaltung der Wälder und großen Grünzüge in dicht⸗ besiedelten oder dichter Besiedlung entgegenschreitenden Gebieten? Wie sichere ich Flächen des Bergbaues und der wasserwirtschaft⸗ lichen Anlagen? Für diese Flächen auf das Fluchtlinien⸗ und Bauordnungsrecht und auf die Arbeit der Einzelgemeinde zu verweisen, hieße, glaube ich, eine Hoffnung auf richtige Leitung der Zukunftsentwicklung, auf die rechtzeitige Sicherung dieser lebensnotwendigen Flächen zu Grabe läuten.

Die Aenderungen in den anderen Abschnitten brauche ich nicht ausführlich zu erwähnen. Diejenigen von Ihnen, die Mit⸗ glieder des 29. Ausschusses gewesen sind, wissen einzuschätzen, wie bedeutungsvoll auch diese Abschnitte sind. Auch in ihnen gibt es einmal für diesen, einmal für jenen einen Punkt der Abneigung. Auch ich würde wahrscheinlich einiges anders gemacht haben, wenn ich allein zu befinden gehabt hätte. Man macht aber ein solches Gesetz nicht nur mit theoretisch klugen Gedanken, sondern auch gehemmt durch die natürlichen Grenzen des Erreichbaren und des praktischen Lebens, d. h. die Grenzen, die durch andere berechtigte Belange gezogen sind. Wer das geltende Recht nicht nur kennt, sondern auch in seinen Wirkungen erkannt hat, wird manches in diesen Abschnitten finden, das schon allein genommen einen Gesetzgebungsakt empfehlenswert macht. Weit entfernt davon, nur eine Kodifikation des alten Rechts darzustellen, ent⸗ halten auch diese Abschnitte in großem Umfange Reformen, und ich bitte, diese über der Erörterung des Abschnitts J nicht für unwichtig zu erachten. Diese Reformen liegen teils auf dem Gebiet der Verwaltungsvereinfachung, wie der Fortfall der orts⸗ polizeilichen Zustimmung zum Fluchtlinienplan — ein von mir gern angenommener, aus den Beratungen des 29. Ausschusses hervorgegangener Vorschlag, der Verzicht auf die Genehmigung der Fluchtlinienpläne der Stadt Berlin, womit ich einen alten Wunsch der Stadt Berlin habe erfüllen können; der Fortfall der Zuständigkeit des Ministeriums für Entscheidungen auf die Ein⸗ sprüche gegen die Fluchtlinienpläne in Berlin und damit eine Entlastung der Ministerialinstanz von nicht unerheblicher Klein⸗ arbeit; die Einführung von Einheitssätzen für Anliegerbeiträge; die Zusammenfassung und Aufhebung einer ganzen Anzahl von Gesetzen, teils auf dem Gebiet von Neuerungen zum Nutzen des Städtebaues oder der Grundeigentümer oder beider zusammen. Zu diesen rechne ich insbesondere die Möglichkeit, künftig Er⸗