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Niederlausttzer Ban! .
Oldenbg. Landesbank do. Spar⸗ u. Leihbank
Plauener Bank. .... Pommersche Bank. ..
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Deutscher Reichsanzeiger
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2 Bantzn. Papierss o o. Berl. Mörte lw. ; . BVadische Bank .... M B do. Rag le rstahl wee, Dank für Vrau⸗Ind. . Bank von Danzig...
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do. Hwoth.⸗Bank do. Kassen⸗Berein
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124. 2659 22.56 86. sd. 63806 ss 756. Gss6, 256 55. 756d. lab 6
Reichs bank
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Sächsische Bank
do. Bodenereditanst. Schleswig⸗Holst. Bk. Süldd. Bodenereditbk.
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Erscheint an jedem Wochentag abends. Bezugspreis durch die Post Anzeigenyreis für den Raum einer fünfgespaltenen 3 mm hohen und monatlich 2, 85 Mop einschließlich 0,48 u Zeitungsgebühr, aber ohne 55 mm breiten Zeile 1,10 GHest, einer dreigespaltenen 3 mm hohen und Bestellgeld; für Selbstabholer bel der Anzeigenstelle 1,30 Gch ge mm brelten Jeile l, 85 e6t. Anzeigen nimmt an die Anzeigenstelle monatlich. Alle Postanstalten nehmen Bestellungen an, in Berlin Berlin 8m. 45, Wilhelmstrahe 32. Alle Druckaufträge sind auf ein, e O ssiabholer die Anme genstelle SM 48, Wilhelmsstraße sd. Ginzelne seitig beschriebenem Papier völlig druckreif einzusenden, insbesondere ist
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Kolonialwerte.
1.1 4. 5p
Deutsch⸗Ostafrika j 0 1.1 T0, 265b 0
Nummern dieser Ausgabe kosten 30 Mh, einzelne Beilagen 10 Muy. Sie werden nur gegen Barzahlung oder vorherige Einsendung des Betrages einschließlich des Portos abgegeben. Fernsprecher: F5 Bergmann 7573.
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O Nr. 25 Reichsbankgirokonto ——
Berlin, Mittwoch, den 30. Januar, abends
unterstrichen) oder durch Sperrdruck (besonderer Vermerk am Rande) hervorgehoben werden sollen. — Befristete Anzeigen müssen 3 Tage
vor dem Einrückungstermin bei der Anzeigenstelle eingegangen sein.
O Postscheckkonto: Berlin 41821 1 935
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25 000 Lei
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24502 — Ir p̊ à 31 aà zozà zĩà -
12, Ih B à 123 à 123 à 12.26 b
Inhalt des amtlichen Teiles. Deutsches Reich.
Ernennungen und sonstige Personal veränderungen.
Bekanntmachung über den Londoner Goldpreis.
Begründung zur Deutschen Gemeindeordnung. Allgemeiner Teil. Vom 30. Januar 1935.
Bekanntmachung über den Schutz von Erfindungen, Mustern . auf einer Ausstellung. Vom 25. Januar
7509.
Bekanntmachung, betreffend Verbot der Verbreitung einer aus— ländischen Druckschrift im Inland.
Verordnung über die Regelung der Handelsspannen im Ge⸗ schäftsverkehr mit Anlaß und Beleuchtungsbatterien für Kraftfahrzeuge. Vom 29. Januar 1935.
Bekanntmachung des Kontors der Reichshauptbank für Wert⸗ papiere, betreffend das Gesetz über die Durchführung einer Ermäßigung bei Zinskreditanstalten.
Bekanntmachungen, betreffend die Ausgabe der Nummern 6 und 7 des Reichsgesetzblatts, Teil I.
Preußen.
Bekanntmachung, betreffend die Ausgabe der Nummer 2 der Preußischen Gesetzsammlung.
Amtliches.
Deut sches Reich. Zu Reichsgerichtsräten sind ernannt worden: Oberlandesgerichtspräsident Bu rm eister aus Rostock, die Landgerichtsdirektoren Altstötter aus München, Frings aus Düsseldorf und Rusch aus Celle.
Bekanntmachung über den Londoner Goldpreis
gemäß § 1 der Verordnung vom 10. Oktober 1931 zur Aenderung der Wertberechnung von Sypotheten und sonstigen Ansprüchen, die auf Feingold (GSoldmark) lauten (Reichsgesetzbl. 1 S. 569). Der Londoner Goldpreis beträgt am 30. Januar 1935 für eine Unze Feingold ... — 142 sh 1 4. in deutsche Währung nach dem Berliner Mittel- kurs für ein englisches Pfund vom 30. Ja⸗ nuar 1935 mit RM 12, 215 umgerechnet — RM 86,7774, ür ein Gramm Feingold demnach . .. — . 54, 8170, in deutsche Währung umgerechnet. ... — RM 2, 78996.
Berlin, den 30. Januar 1935. Statistische Abteilung der Reichsbank. Dr. Döring.
Begründung
zur Deutschen Gemeindeordnung. (Reichgesetzbl. J S. 49.)
Allgemeiner Teil.
Die Selbstverwaltung der deutschen Gemeinden hat sich in dem Jahrzehnt vor der Machtübernahme in einer schweren, teigenden Krise befunden. Neben der wirtschaftlichen Be⸗ rängnis der Zeit trat gerade auf kommunalpolitischem Ge⸗ biet der allgemeine Zerfall des liberal⸗demokratischen Staates immer stärker zutage. Dazu kam, daß der Gesetzgeber in der Verwaltungsform der Gemeinden der völligen Ümschichtung des Volks- und Wirtschaftskörpers nicht gefolgt ist; es wurde lediglich die parlamentarisch⸗demokratische Grundlage immer wieder abgewandelt und deren Unzulänglichkeit von Stufe zu Stufe gesteigert. Diese Mängel wirkten sich in der Zeit der Blüte nicht so offensichtlich aus; die wachsende Notlage aber ließ sie, vor allem bei ihrer unmittelbaren Auswirkung auf die Bürger, klar und fühlbar hervortreten.
So übernahm der neue Staat die deutschen Gemeinden in einer organisatorischen und stärksten finanziellen Zer⸗ rüttung. In Preußen allein waren über, 600 Staatskom⸗ missare eingesetzt. Eine große Reihe von Städten konnte ihre Zahlungsfähigkeit nur notdürftig mit Reichs und Staatshilfe aufrechterhalten. Innere Spannungen und Gegensätze ver⸗ mochten die Gemeinden immer weniger auszugleichen.
Entsprechend seiner grundsätzlich positiven Einstellung zur gemeindlichen Eibe afl ug folgerte aber der nationalsozialistische Staat aus diesen Zuständen nicht etwa die Beseitigung der gemeindlichen Selbstverwaltung, sondern unternahm es unverzüglich, zunächst durch eine Reihe von Einzelmaßnahmen den Gang der Verwaltung wieder zu
ordnen und die allmähliche, finanzielle Gesundung der Ge⸗ meinden einzuleiten. Ersterem dienten insbesondere die Gleichschaltungsgesetze, die neue Männer in die Verwaltungs⸗ stellen der Gemeinden brachten und damit auch dem national⸗ sozialistischen Gedankengut Eingang in die Verwaltung der Gemeinden verschafften, und die Wiederherstellung eines lauteren Berufsbeamtentums. Die Grundlage für die finan⸗ zielle Gesundung der Gemeinden wurde geschaffen durch be⸗ deutsame Maßnahmen zur Behebung der Arbeitslosigkeit und Wiederbelebung der Wirtschaft sowie durch Entstrickung der Gemeinden aus der besonders bedrohlichen Gefahr ihrer kurz— fristigen Verschuldung. Gleichzeitig versuchten die einzelnen deutschen Länder, die Struktur der Gemeindeverwaltung den Grundgedanken der neuen Staatsführung anzugleichen. Vor allem griff das preußische Gemeindeverfassungsgesetz vom 15. Dezember 1933 den Fragenkreis in seinem vollen Umfang auf und bereitete damit den Boden für die einheitliche Neu⸗ regelung des Gemeindewesens im ganzen Reiche. Auf Grund der so in den Ländern gemachten Erfahrungen geht nunmehr das Reich daran, den deutschen Gemeinden in einem um⸗ fassenden Gesetz die endgültig neue Lebensgrundlage im neuen Staate zu geben.
Der staatspolitische Sinn und Gehalt der Selbstverwal⸗ tung der Gemeinden wird bejaht: Die unterste, volksnächste Stufe der öffentlichen Verwaltung im Staate soll unmittelbar aus dem Volk selbst herauswachsen. Die eigenverantwortliche Erfüllung der örtlichen Aufgaben durch die Gemeinden, gestützt auf die vertrauten Kenntnisse, bereiten Kräfte und auf das unmittelbare Interesse der Bürger an der örtlichen Gemein⸗ schaft, wird für die einzig mögliche Regelung erachtet; sie macht gleichzeitig den Staat für überörtliche, staatsnotwendige Zwecke und Aufgaben frei. Diese organisierte örtliche Ge⸗ meinschaft soll die tätige Mitarbeit aller der gewinnen, die mit ihr durch geschichtliche Zugehörigkeit, Verbundenheit mit dem Boden der Heimat und innere Bereitschaft verwachsen sind und so im wahren Geiste des Reichsfreiherrn vom Stein den Sinn für die staatliche Gemeinschaft im Volke selbst tief verankern. Deshalb wird am Begriff der Gemeinde als Trägerin der örtlichen Aufgaben, an den Grundlagen der gemeindlichen Selbstverwaltung und hierbei insbesondere an der vorzugs⸗ weise ehrenamtlichen Verwaltung sowie am grundsätzlich unbe⸗ schränkten Aufgabenkreis der Gemeinde festgehalten.
Die Schäden der Vergangenheit zeigen, daß die Reform in folgender anderer Richtung notwendig ist:
1. in der Umgestaltung der Verwaltungsform der Ge⸗ meinde unter besonderer Berücksichtigung der Stellung der Partei im nationalsozialistischen Staate,
in der stärkeren Eingliederung der Gemeinde in das
Staatsganze,
in der festen Ordnung des gemeindlichen Finanzwesens,
in der Neugliederung der Gemeinden oder ihrer Zu⸗
sammenfassung zu leistungsfähigen engeren Verbänden, in der Sicherung der Einheit der örtlichen Verwaltung.
1. Verwaltungsform der Gemeinde.
Selbstverwaltung ist nicht an starre Formen und Begriffe gebunden. Sie erhält ihr Gepräge von den Grundgedanken, auf denen der Staat selbst beruht.
Die Vergangenheit sah das wesentlichste Kennzeichen der Selbstverwaltung nicht in der Schaffung eines eigenverant⸗ wortlichen Trägers der örtlichen Aufgaben, auch nicht in der ehrenamtlichen Beteiligung der Bürger an der Verwaltung, sondern unrichtigerweise in der Selbstbestimmung der Ver⸗ waltungsorgane durch Wahl der Bürgerschaft (Einwohner⸗ schaft)h, und zwar solcher Organe, die aus einer Vielzahl ge⸗ wählter Vertreter bestanden und im Wege der Abstimmung über die Gemeindeangelegenheiten entschieden. Dies lag in der liberal-demokratischen Auffassung begründet, die schließlich das deutsche Volk einer staatszersetzenden Parteienwirtschaft auslieferte.
Der neue Staat beruht auf dem Grundsatz der unbe⸗ schränkten Führerverantwortlichkeit. Er lehnt Einrichtungen pärlamentarisch⸗demokratischer Art, die die Verantwortung des einzelnen verwischen oder auslöschen, unbedingt ab. „Auto⸗ rität nach unten und uneingeschränkte Verantwortung nach oben“ ist der Grundsatz des nationalsoziglistischen Staates.
Sollen die Gemeinden nicht Fremdkörper im staatlichen Organismus sein, so muß schon aus Gründen der Folgerichtig⸗ keit der Führergrundsatz auch in ihnen verwirklicht werden. Aber auch abgesehen hiervon zwingen folgende Gründe dazu: In den Gemeinden, vor allem in den Städten, traten un⸗ mittelbarer und greifbarer als anderswo die mit dem Gewicht der toten Zahl verbundenen Schäden zutage, angefangen von der Auslese der Verwaltungsorgane durch Wahl bis zu den Beschlüssen, die oft, durch Flucht vor der Bexantwortung, Parteikompromisse, ja sogar Parteikorruption bestimmend be⸗ einflußt waren. Hier grundstürzend und auf die Dauer Wandel zu schaffen, ist unerläßlich. In den zwei Jahren seit
der Machtübernahme haben sich die Vorzüge der auf den Führergrundsatz abgestellten Verwaltungsform auch in den Gemeinden bewährt. Nur sie gewährleistet eine geschlossene, einheitliche, schlagkräftige und straffe Verwaltungsführung und stellt die Verantwortlichkeit klar heraus.
Die rechtlichen Folgen des Führergrundsatzes sind, daß Willensbildung und Vollzug (Führung und Durchführung) in einer Hand liegen und daß deshalb alle dem entgegenstehenden gemeindlichen Verwaltungsformen (Einkammersystem, Zwei⸗ kammersystem, Bürgermeisterverfassung usw. ausnahmslos beseitigt werden. Hierdurch wird aber weder die vorzugs⸗ weise ehrenamtliche Führung der Geschäfte noch auch das genbssenschaftliche Element in der Verwaltung, nämlich die Mitwirkung der Bürgerschaft, ausgeschlossen. Beides wird vielmehr als hoher Wert der Selbstverwaltung anerkannt. Jedoch ist die Mitwirkung der Bürgerschaft nach dem Wesen des Führergrundsatzes auf die eigenderantwortliche Beratung des Leiters der Gemeinde umzustellen. Die zur Beratung be⸗ rufenen Bürger stehen dem Leiter der Gemeinde nicht wie früher als geschlossene Vertretungskörperschaft mit Kontroll- befugnis gegenüber, sondern werden unter Ausschaltung jedes Dualismus im engsten Zusammenwirken und in einheitlicher Zielsetzung mit ihm tätig.
Den notwendigen Ausgleich findet der Grundsatz der un⸗ beschränkten Führerverantwortlichkeit des Leiters der Ge— meinde
a) in der Art der Berufung des Leiters,
in der Kontrolle des Leiters durch den Staat,
in der Ordnung seines Verhältnisses zur Partei und
zur Bürgerschaft. Zu a): Die volle Verantwortung des Leiters der Gemeinde für ihre Gesamtverwaltung, die vielfachen Aufgaben, die er auch im Auftrag des Staates zu erfüllen hat, erfordern, daß seine Aus- lese unter die Gewähr größter Sorgfalt gestellt wird. Zugleich soll diese Auslese in enger Verbundenheit mit dem zur örtlichen Selbstverwaltung berufenen Volke geschehen. Dies wird gesichert durch ein Verfahren, in dem Partei, Bürgerschaft und Staat zur Berufung des Leiters der Gemeinde zusammenwirken. Dadurch wird gewährleistet, daß nur solche Persöonlichkeiten berufen werden, die das Vertrauen von Partei und Staat sowie der örtlichen Ge—⸗ meinschaft genießen und willens und geeignet sind, die Verwaltung der Gemeinde im nationalsozialistischen Geiste zu führen.
Zu b): Die dem Führergrundsatz wesentliche Autorität nach unten und Verantwortung nach oben verbieten die Kontrolle des Leiters der Gemeinde von untenher. Diese Aufgabe konnte deshalb nicht den Gemeinderäten übertragen werden, sondern mußte in vollem Umfange auf den Staat übergehen. Hierzu wird auf die näheren Ausführungen unter Ziffer 2 verwiesen.
Zu e): Die Stellung der Gemeinden als Glieder des Staates erfordert, daß der in der Verfassung des Reiches ausgeprägte Grundsatz der Einheit von Partei und Staat auch in der Ge⸗— meinde seinen Ausdruck findet. Auch der Sinn der gemeind⸗ lichen Selbstverwaltung führt dazu: Die N- DAP. vertritt als Träger in derStaatsideedas Gesamtvolk. Sie trägt vor den Augen des Volkes eine weitgehende Mitverantwortung für alles öffent⸗ liche Geschehen. Deshalb wird sie in die Verwaltung der Ge— meinde maßgebend eingeschaltet, aber zur Wahrung des Führer= grundsatzes in gesetzlich so bestimmt geregelter Weise, daß die Ver⸗ antwortlichkeit des Leiters der Gemeinde nicht verwischt wird.
Die Partei wird in zweifacher Weise eingeschaltet, nämlich bel der Berufung der Gemeindeorgane und bei ein⸗ zelnen besonders hervortretenden Verwaltungsakten.
Bei der Berufung der Gemeindeorgane ist die Partei in maßgebender Weise beteiligt. Die Gemeinderäte, die Berater des Bürgermeisters aus dem Kreise der Bürgerschaft, werden ausschließlich, ohne daß sie von der Aufsichtsbehörde zu be⸗ stätigen wären, von dem Beauftragten der NSDAP. berufen. Auch bei der Berufung der leitenden Gemeindebeamten ö der Partei weitgehender Einfluß eingeräumt. Zur Auslese der Bürgermeister und Beigeordneten macht der Beauftragte der NSDAP. (bei hauptamtlich verwalteten Stellen grund— sätzlich nach vorheriger Ausschreibung) bis zu drei Vorschläge. Erklärt sich die nach dem Gesetz zuständige Staatsbehörde mit einem dieser Vorschläge einverstanden, so ernennt die Gemeinde den so Berufenen. Dabei ist darauf hinzuweisen, daß bei allen größeren Städten entweder der Reichsstatt⸗ halter, also die Stelle, die in einer Person eines der höchsten Partei- und Staatsämter vereinigt, oder der Reichsminister des Innern selbst zuständig ist.
Für den Gang der Verwaltung hat grundsätzlich der durch das Vertrauen von Partei und Staat ö Leiter der Gemeinde die ausschließliche Verantwortung zu tragen. Bei zwei besonders hervorstechenden Entschließungen ist jedoch der Beauftragte der NSDP. eingeschaltet, und zwar bei Erlaß und Aenderung der Hauptsatzung, die die Ver⸗ fassung Und Verwaltung der Gemeinde im Rahmen der Deutschen Gemeindeordnung näher ausgestaltet und auf längere Zeit festlegt, sowie dann, wenn Verdienste um Volk und Staat oder um die Gemeinde besonders geehrt werden sollen. Von einer weiteren Einschaltung des Beauftragten