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"Erst e B*esi ta ge
zum Deutschen Reichsanzeiger und Preußischen Staatsanzeiger"
Lkr. Y:...
Berlin, MiWock), den 15. ebruar
1929-
Nichtamtliches.
(Fortseßwng aus dem mepkblaik.) Deutscher Reichstag.
168. Zißnng vom 11. Februar 1922. Nachtrag.
Die Ausfühmu1gen, die bei der Fortsexzung 7101“ Aus- sp ra,che über die in der 166. SiHung abgegebeüen Erklärung der ReichSregiernnsg der Neich§mu1ister der Finanzen Dr. „Hermes gemacht )at, Hatten folgenden Wortlauté
PZEZUL Damen und Herre»! Im Laufe der Debatw “ist Mehr- sack; die Ansicht vertreten Warden, als seien die Bezüge der Beamten 111111111 mehr hinter der steigenden Teuerung zurückgeblieben. 311) 1116-1th "dahe'c dam holzen Hause einmak ganz kurz darXegen, We1che Enrwick[ung die „Kurve der Bcamtcn-bezi'tge seit dem Inkrafttreten der [21311311 Besoldungs'ordnung genommen hat. Bei dieser Gelegen- heit kann ich auch dem gestsrn geäußertew Wunsche des Herrn Ab- geordneten Höfle entsprechen., den falschen Vorsteüungen, 010 in der Oeffentlichkeit immer noch über die BeMtxen-beso-ldung bestehen, entgogenzntreten.
2111er zunächst ein 7111391; Wort 511 den Angxiffen dcs Harm Ab- geordnatcn Titfmann gegen die Höhere Vcamtcnschaff im allgemeinen und gegen einzelne Vertreter des Reichsfinanzministcriums im be- sonder-sn. Herr Abgsordneter Dittmann hat sich gestsrn 1151111 ge- schc11t„ von dun Fax:!!enzcrn, S-aöotcuren usw. in dsr höheren Beamtcnschüß zu sprschcn und diese damit in der gröbsicbsten Weise zu bslsidigxn. "Ick muß diese ungeheuerlichen Angriffe mit dem größten Nachdruck zurückweism't. (“Bravch rechts und in der Mitte,) Ick WFT"! bci dicscr Gclcgcnhsit 11-111 céns fcststeUcw: Die Vcamrew- schaft 089 31211110“, der Länder und dor GUneinden *- ich 110111119 dabei 181110 1121111790111“ aus *" hat sich durch jahrzehntelange pflicht“- tchc 11110 sawkxsécj) hervgrragsndc Arbeit 1010 anges€hene Stellung im Staats gcschaffcn, und 11015 dcr bedenklichcn und unerfreulichen Symptome 001“ jüngsten Zeit hcgs ick) die Hoffnung, daß die be- währten 011011 Vcamtcntugen-dcn dsr PfKchttreue, Hingabe umd Sachxickzkcit sick) dock) 11112001: auf der ganzen Links durchseßen 117010011. (BMW! im Zentrum und bei den Deutschen Demokraten.) .Ich bin 111301501191, daß auch 010 Ausführungen dcs Herrn Abge- ordxotcn Dätkmann die höhere Veamtenschaft in der Erfüllung 111181" dicnstkéchcn und staatsbürgerlichen Pflichten in keiner Wekse beirren 113010011.
Nun Hat Der Herr Abgeordnete Dittmann Weiter bcsondcrs scharfe Axigriffe gcgen einige meiner Mitarbeiter, inEHLsondcre gegen «HMM Ministeriukdircktor v. SchTieben und Herrn Gchcimxat Ki'1101011m11n g:!1'éc111ct. Ick) muß auch hier seine 111101" jédchMaß und 3101 [)?11*1111;*schicßendc Kritjk mit aller Schärfe zuriickwcistn uwd meins V""éitarbkitcr „(309-311 die nngrhörte Veldächtigung in Schuß nehmen, als ob ck12 poZifische Auffassung ihr dienstliches Handeln irgendwie beeknflusse. (“Sehr gut! rechts. - Lachen auf der äußérstcn Linken.) Das Pfléchtgcfühi dieser Herren und ihre Hin- gabs «11 ch Tachxljckzen Aufgaben stehen Hoch über diesen Ver- dächtixzun-Jcn 11119 Werden durch sie nicht berührt. (Lachen 11111) Zu- rufe MF 061“ äußersten Linken.) «- Aber Wann „Ihnen, Wie ich aus Ihren Zwisclxwrusen entnehmen zu sollen glaube, mein Urteil in diescx A1tscgcx1bcit nichk geniigt, so 113111 ich 1100) kurz einige viel- leicüt aucb 3011071 unverdäck)tige „Zeugen für die Tätigkeit dieser Herren ausübrkw.
Was 0011 Herrn Ministeriaxdirektor v. Sch-lkebon anlangt, so darf ich 001:an 011110017211, daß gxrade einer der Führer des DL1ltschex1 Bcamtcnbundes es war, Welcher beim Abfehluß der drei- Wöchentxickxn Verhandlungen über das Ortsnassenvcrzcichnés, die Herr Ministeriakdirektor v. Schlieben troß anderer fshr dringendxr Geschäfte von früh morgens bis spät nachts geführt hat, eines Sonntags 1110192119 um 965 Uhr ihm namens aller beteiligten Orgam'sntioncn dcn Wärmsten Dank für die -- (Wiederholte Zu- rufe von der äußersten Linken) » Sée Werden doch gestatten, daß ich im Interesse der Gerechtigkeit nach allen Seiten das hier vor- trage "» den wärmsten Dank für die außerordentlich freundliche und entgegenkommende Leitung der Verhandlungen angesprochen hat und seine stete Bereitwilligkeit anerkannt hat, alle berechtigten Wünsche zu erfüUen. Dieser Dawk ist ihm auch in zahlreichen, auch süddeutschen Zeitungen soWie in einer Reihevon Fachzeitschriften dcr Vcamtenorganisationen mehrwaks in Wärmster Form zum Ausdruck gebracht Warden.
Ueber die Art der Verhandlungsführung deS'Herrn Geheim- rats Kiihnemann anläßlich früHerer Einsmßmgsverhandlungen.im Reikhsfincmzministe17111111, an der für-die ReichsgeWerkschafkder deutschen Eisenbahnbeamten auch der in der leßten Zeit viel ge- nannte Herr ScharfsckWerdt teilnahm, urkeilte seinerzeit die “Wochenschrift des Eisenbahnafsistentenverbawdes“ in der Nr. 86 Vom 4. September 1920 wie folgt:
Die Verhandlungen leitete der mit ei-nemStab von Referenten umgebene Geheime Regierungsrat. Kühnemamt, der mit an- erkennenswertem Geschick u11d großer Gejvandtheit den Stand- punkt des. Finanzministers in nie wanxen-der Beharrkithkeit streng sachlich, aber in Verbindlichster Form*xvertrat. (Lachen auf der äUßßrsten Linken.)“ - * * ' Meine Damen und Herren! Wenn ich*solche,Utteile hier jm«7591782112. so wil] ich damit durchaus'nickzt ettva behaupten, daß
hinsichtlich der Verhandlungen nicht dieses,: “oder jenes. hät.“ 5?" anstandet Werden können. Auch die Leute. dü-M5-,Ur*R'eg1erung--
WIM- sind nicht vollkommen » Wir sinddie lests-nj- die sich dafür cWgckben *- ebensoWenig wie Sie. Was wir aber für uns i11_*A11- [Web anmen müssen, ist das Bestreben der Sarbxiclse'it und die ereitthigkeit, die Dinge so weit zwfördern, _wie .es irgkndw-ke- “"ck Wm Standpunkte _der Reichsfinanzen aus, erträglich Lkschkknk- Nun zur Sache selbst! Bus BesoldungSgesetz vom W.Npril
192“ ba! zum AuSgseicb der Verschiedenhßten in =der*“öxtl§ch9n- “*“-vma- einen Ortszu1ch1ag, zum- Luxxgleich "der: .zeitlwhen'
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TeuerungZstbWankung-en cinen Teuernngszuschlag geschaffen. Der Teuernnßsznsckßlag 1011100 5111100771 auf 50 Prozent der Grqucxßälter, MtsMsthläge und Kindkrzustbläge bemeéssen, Vom 1. Januar 1921 ab sticg-de! Hundertsatz dss Te11ex1111gszuschlags io 11011) der T 119- klasse auf 70 bis 55 PW:“.Mt, nachdem schon eiwige Monate vor- her der TeuerungSzusckzlag für die T-iätare und der Tenernngs- zuschlag zu den Kénderzuscblägen, dieser 10 nach der Ortsk'kaffc, auf 150 bis 75 PBOZLUL erhöht worden War.
Ick) möchte dicse Beßxvxdxtnaserhöhung “einmal ganz kurz in nglkick) 1299-11 mit 110111 111 0015010211 Zeitspanne vor sich gegan- genen AnlvachsM der Teuerungszahs, wie sie das Statistische Reichsamt ermittelt hat. Ick). Verkenne dabei nicht.. daß die Teuerungszahl des Statistischen 9101019011115 nicht einen absolut zutwrlässigen Maßstab für die gesamte Teuerung bietet: denn Wenn diese TLUEkUWMabl aucb den Aufnoand .der fünfköpfigen Familie füx einen a11ße1*0*cdc1ttlich großen "Teil d'or erforderlichen 911121905011 enthält, f1'11' diL Ernähruwg, die. Wohnung 1rsW.. so fehlen doch MWE MMM? ?ljtsgabepostew Aber, ein Vergleich der Er.- lzöbungen der Beamtknbesoxdung mit dem Anwachsen der Teuerungszahl gibt doch immerhincéuen nichtunwichtig011 Maßstab dafür, daß die ngicrung 010 größten Anstrengungen gemacht 11at, um auf dem Gebiete dev Boamtenbcsoldung den Wünschen der Veamtenßchaft nachzukommen.
Diese Tcuernngßzahl ist Vom April 1920 1119 zum Januar
1921 Von 8417 anf 9-14, “009 [)Lißt 11111 0111 NEUÜÉLL JLstZMLN. Ter Gssamtcmfwand für die Vestxldung dcr Rcickzsbsatht ist in 091"- sej'ben Zeit 0011 13,0?!) Milliarden (111115247 ?)Zilliarden, also 11111 Ein Sechstel gssticgen. Dio nächste Regelung der Bkantten- besonmg, Welche Vom ]. Angust 19T] ab in Wirksmnkeit trat, brachte eine Erhöhung der Txucrungszuschläge 'zu den Grund- gchältern nnd Ortszuschlägcn auf 93 bis 85 %, wiedcrum qcstaffalt nach Ortsklasßn, 311 den Kinderzuscizlägen auf 200 bis 150 976. , Vom ], Okkobcr 1921 ab Wurden dic Grundgßbälter und Ort?;- zuschläge nnd insbeson-dére nur!) die Kinderzusckzläge 111010111110) erhöht. Der 1311110011109 009 T0uer1mgszufchlags sank auf 20. Mit Wirkung Vom 1, Januar 1922. 1111 Wurde der Te110rungs- zuschlag auf die erstuw 1,0 000 .“ ch B00nttengchalts 11111 20 % erhöht, so daß sick) 01110 Veérbefferung der DisnFtbezüge um rund 2000 „is ergab.
Wenn ick) Ihnen Voxhin an Hand des Gesamtauflvandi; für die Reickzsbeamken 11er gezeigt Habe, daß die Diensklwzüge der Beamten im „Januar 192], 111101 die gestiegknc' TeuerungSZaHl hinaukzgegqngen sind «- immc: mit der von mir gemachten E11:- schränkung"-, so läßk sie!) auch für die späteren TeuerungSakrionen nachjvciscn, dasz die Beamtengéhäler Hinter dem LlustEig-xn der Teueruugßzal)! nicht zurückgßblich sind. (Lebhafwr Widerspruch und Zurufe links.) Ganz besond'ers läßt sich daß 11011 der am 1. Oktober 1921 in' Kraft getretenen Neuregelung, und stvar nicht nur Wie hier und da behauptet ivorden ist, für 010 Beamken der höheren Besoldungsgruppcn, sondern auch für die unteren Gruppen naclxtbeisen,
Die Angaben, die ich im folgenden 11101110, beziehen sich auf die Lrts-klassc 11, und 311101“ eim'rseils auf „einen ledégen Beamten und andererseits auf einen verheirateten Bcamdon mit 310131 Kindern z1vischcn 8 und 14 .Jahkcn. (ZUYUf links.)
Die Teuerungszahl des Statistischen Reichsamts stieg in diefer Zeit vom Januar 1021 bis Oktober desselben Jahres um 21,4 %.
Demgegenüber ist die reinc Besoldung des Beamten unter Berücksichtigung der gesamfsn Einkommensteuer gestiegen: im Anfangsgcßalt der Gruppe 111 um 56% für den Lcdigen, um 61 % für den Verheirateten mit 31091 Kindern (Zurnfe links), im Anfawgsgelwlt der Gruppe 171 um 54 bis 55 %.
Ich komme nachher noch auf die absoluven Ziffern. (Erneute Zurufe links.) Ich habe bereits vorhin erklärt, daß ich durchaus nicht verkcnne„ daß dieser Maßstab nicht völlig zuverlässig und ausreichend ist. (Fortgeseßte Zurufe- links.) Aber er ist immerhin, meine Damen und Hema, Wie auch, Sie Werden zugeben müssen, bei objekt'iver Würdigung ein nicht unmichtiger Maßstab. (Zuruf von der äußersten Linken: Es. ist eine unerhörte Dreistigkeit, solche Berechnungen hier Vorzutragen! -- Glocke des Präsidenten)
Im Dezember 1921 kam die Novelle zum Einkommensteuer- gesetz, von der immer wieder gesagt Wird, ste habe auf die Be- amtenbesoldung so außerordentlich ungerecht eingewirkt. Ich muß deshalb auf dieses Momen't kurz hier eingehen. Es ist insbesondere Wiederholt erklärt Wurden, die Begründung 'der" dritten Ergänzung des Besoldungsgeseßes sei auf der Grundlage der Netiogehälter aufgebaut getbesen und diese Grundlage sei durch die Einkommensteyernoyelle vollkommen zusammengebrochen; die Nettogehälter der höher besoldeten Beamten hätten durch diese Novekle eine zu große Verbesserung erfahren. Es find ja nun allerdings nicht 0110“ Sachverständige in 'Beamtenbesoldungsange-_ legenheiten sich darüber einig, daß es richtig sei, mit Nettoein- kommen zu rechnen. So hat der Herr Abgeordnete Steinkopf kürzlich in einem Artikel im „Technischen. Beamten“ sich auf 0en Standpunkt- gestelLt, die Berechnung mit Nettozahlcn bedeute eme Ikteführung. (Abgeordneter Steinkopf; Sehr richjig!) Aber da sich nun einmal die Begründung 'zu-r, drittenErgänzung des Be- sold'ungsgese'ses auf Nettozah1ewst|ülzhzund da ich, das auch heute m,ch.für richtig halte, so Will „ich einmal ganz kurz untersuchen, ob ,denn“ wirklich diese “Beßründung, zum Besoldungßgeseß durch die 'Aeüderung der Einkommensteuer unhaltbar geworden ist.
Zutreffend ist natürlüh .s-xund Das gebe ich ohne weiteres zu ...; daß die Einkommensteuexnovelle den höher besoldeten Be- amten- eine starké Meb'rung des Nettoeinkommens . gebracht hat- (Hört! Hört! und Zyrufe hei denUchhängigen ?Sozialdemokxaten.) „.. Jch'ßilsauch dafür einige Wenige Ziffern anführen. Wahre11d def Beanttu-„mit zwei Kindern:,in 'der „Ortsklasse “14 -durch dre Steuernovesle zum Beispiel im Endgxhalt der Gryppe 111 um 1680. 111 del Gruppe 17111111 2790 Mark ausgebessert Worden ift, ergeben fich im Endgehalt dcr Gruppe 7111 4860 Mark, in der „Gruppe : 8340 “Mark„*-in *der- Etappe“ XiléiU-M-“Markx Emmi: .linkk.) ,
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In der vorhin erwähnten Begründung zur dritten Ergänzung des Besoldungsgeseßes war 111111 ausgeführt, daß der Beamte in der Gruppe 111 das Treizehnfachc, in der Gruppe 711“ das Sieben- fache, in der Gruppe )( das Sechsfache, in der Gruppe 13 3 das Fünffache der Friedensgehältev beziehe. (Hört! Hört! rechts.) „“Jetzt im Januar 1922, das heißt nach Inkrafttreten des neuen Einkommensteuertarifs und unter Berücksichtigung des letzten TeuerungSznfchlags von M0 Mark, bezieht 'der Beamte, und zwar jetzt schon vor der Auswirkung 0013 neuen Wirtschaftsbeihisfe, in der Gruppc 111 statt des Dreizehnfackxen das Sechzehnfache, in dcr (5011111110 "1711 swtt des Siebcnfachen das Zehnfache, in der (Hrupp-c )( statt dex; Seck;§fachew das Achtfache, in der Gruppe 13 8 statt des Fünffackxcn dax» Sech- bis Siebenfackxe. Gestiegeu sind 0150 am 1. Januar 1922 dé? Nextobezüge unter 311- grundelegung der Leßten E'mkommcusteuernovene und der Januar- neuregelung beim Bemntcn der Gruppe 111. und 1711 rundum den dreifachen Betrag 009 Friedensgehalts, “beim Beamten der Gruppe )( rund um den ztveifacben Betrag, beim Beamten der Gruppe 113 rund um den anderthalbfackyen Befrag. (Hört! Hört!) Es kann demnach keinem ZMifc-„l unterliegen, daß sich auch unter den 118111101111 Veränderten Verhältnissen die Begründung zur dritten Ergänzung des Besoldungögeseßes grundsäßlicb durchaus aufrecht- erhalten läßt. (Zuruf von den Unabhängigen Sozialdemokraten: Und die Preisstkigemmg, 111111?!) - *Ich bin noch 1111171 zu Ende, 1,3011" Abgeordneter DittmannY
VLU'JLLÜR man die Beamkenbe'soldnng mit den Bezügen im freien Wirtsckyastsskben, insbewndcre in der Pri-vatindustrie, so fällt »»- 10011191“an bei den unteren Besoldungsgruppen * der Vergleich nicht zuunFunsten dcr B901nten aus. Der Herr Reéchz- kanzler hat ja Vorgestern bereits darauf hingewichn, daß in Weiten Wirtschaftsxxybiktcn dec?» Tcntsch-xn Reich?, und zwar Tn Schlcfien, T*sépreusz, “1111011111111, Brandßnbnrg, NZCÖ'LklaUfiß, Oldenburg, 7,7211 großgn Teil auck) Süddeutschland, das Reich yicht unerheblich bxrffer zcch11 als dée Industrie, und daß in den Wirtschaftsgebéeten, in denen 13ij Industrie höher liegt als das Reick), die Arbeiter 1090110111110 Ueberteuxxrungszuschüffe nnd die Beamten Widerrufliche Wirtsckxastsbeihilscn erhalten Werden. Einen Vergleich möchte ich J:?)uen nicht vorentlzalten, der mir immerhin zur Beleuchtung der Mgcnwärtigen Situatéon nicht unjvichtig erscheint, nämlich den Vergleich der Entlohnung dss Eiscnbahnpersonals beim Reich und bei den Privatbahnen. Heute zah1011 die Bahngeseüschaften, welche nicht mehr als 336 Vom Hundert Dividenden verteilen„ ihren Be- amten nur 84 bis 86 Vom Hundertdkffen, Was das Reich zahlt. (Hört! Hört! rechts.) Erst die Eisenbahngcsälsthasten mit Di- videnden mit. 6 vom 531111th sind in der Lage. ihre Beamten ebenso zu bejokden Wie das ReZch. (Erneute Rufe rechts: Hört! Hört!)
Die vorhin von mir erwähnten- großere Unterschiede. die sich zwischen den verschiedenen Wirkschafk§gebieten des Deutschen Reickys hemaSgebildct haben, müssen zu der Erkenntnis führen, das; 11111: mit gleichmäßigen schematischen Ausbesserungen aller Beamten de?» ganzen RckchZngiets „„ ebenso wie bei den Arbeitern “* vorsixhtig sein müssen. lestverständlick) sind allgemeine Er- Hößungen der Gehälter und Löhne erforderxich, Wenn die Teuerung allgem-xin gestiegen ist. Someit aber dies nicht der Fal]? ist, würden - Wir mit glcichmäßigen Erhöhungen unter Umständen auf der einen Seite, und 311301 in den W11Uchaftsgchieten mit geringerer Teuerung und néedrigeren anustrielöbnen, mehr geben als mit den Grundsätzen der Billigkeit und mit _der finanzieklen Lage des Reich9 vereinbar 111. Wir würden damit unter Umständen schmache Industrien ** Ich erinnere an die schwer um ihre Existenz kämpfende ostpreußiscLZ-e Industrie » lahmlc-gen und preistreibend auf die Gesamtwirtschaft wirken, Auf der anderen Seite Würden wir an den teuersten Pläßen, an dew Orten mit den höchsten Industrie- löhnen bei einer solchen gleichmäßigcw, generellen Erhöhung trotz alLedem immer noch zu Wenig geben. Es bleibt also nur der Weg übrig, den Wir in der leßten Zeit mit Zustimmung der Spivenverbände 'und mit Billigung des 23. Ausschusses des Reich3- tags für Beamtenangelegenbeiten beschritten haben: diesen be- sonderen, durch die Ortsklasseneinteilung nicht oder nicht genügend ausgeglichenen Wirtschaftlixhen Unterschieden Rechnung zu tragen bei den Arbeitern durch die GeWäbrung von sogenannten Ueber- teuerungszuschüssen, bei den Beamten und Angesteaten durch die BeWilligung widerrufliche: Wirtschaftsbeihilfen. -
Ich kann deSbalb dem Herrn Abgeordneten Noch nicht zu- stimmen, Wenn er sich so ablehnend gegenüber dieser Wirtschafts- beihilfe verhalten und gemeint hat, das Relch sone 111111 endlich einmal mit diesen Experimenten aufhören, Ich darf ihm 1111 Gegenteil versichern, daß sehr namhafte Sachverständige in Be- soldungsfragen -- auch aus diesem hohen Hauie _“- sich auf den Standpunkt gestellt haben. daß das gerade der Weg der Zukunst wäre._ (Zuruf von den Deutschen Demokraten.) *- Wmn Sie, Herr Abgeordneter Delius, anderer Meknung smd, so stehen dem- Wieder andere Ansichten gegenüber:! Das lehrt nur, daß die Herren in den grundsäßlichen Auffassungen auseinandergahen, und das zeigt eben die ungeheure Schwderigkeit und Kumpliziekiheü des ganzen Problems. -- Und wenn der Herr Abgeordneu Foz; gemeint hat, wie müßten endlich einmal 1101111991111»,- daß“ der-einzelne Beaute: Wieder 1110 Sicherheit disponieWBW “ --_- wenn -auch anf der Grundlage eines verhältnismäßig W Einkommens.», so mözbte ich dazu nur das eim W:». “. deutsche Valk kann heute mit Sicherheit nkht, QW ck
stehen heute unterder Fluktuation der- Va-lux, MWWW heit der., Weltwirtschaft und der Weltlagez-WWW Wirkung, kann sich weder der Haushalt, des «W. _ W „_ * 110“ * irgend, ein 01190101: auf die DauervölligZ-MMÉ, „*:“T- W . “* ich nicht, der, Meinung, 'daß man 7,0191“ny » * “
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glaube, ,oerade,_k1!1 Gegenteil. „daß; «7491
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