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Redaction nnd chdantur: S ck wi e g e r. Berlin, Druck und Verlag der König1ichen Geheimen Ober-Hofbuchdruckerei
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4127 Bkilagc zum Köjsigkich P'1'111ßischcn S11111ts:Nuzcigcr.
„M.? 283. Donnerstag,
den 22. Nowember 1866
Landtags = Angelegenheiten.
Berlin , 22. November. Den 111 der gestrigen Sißun, des Ab- qeordnctcnhauses durch den Mmistcr des Innern, rafcn zu
Eulenburg, überreichten Gesehentwurf, betreffend die Abänderung
des Artikels 69 der VcrfassungI-Urkundc 2c., begleiten folgende
» otive:
N Sobald die xrcußxschc Vcrfassurxg in den nxu chorbenen Landes- theilcn in' Krat trttt, haben dtcselben aus die Theilnahme an der, preußischen Landes = Vertretung“ Anspruch. Diesem An-
sprUche gerecht zu werden, so weit derselbe das Haus der
Ab cordnctcn detrifft, ist der Z1ycck des vorliegenden (Hrseß- Eanurfs, dessen Gcgrnstandndahcr .dte Bcstinnnungcn Über die An- zahl der Abgeordneten 1111d "uber ,dzc Feststellung der Wahlbezirke in jenen Lanchthctlrn, so 11110 uber dtcjcntgen Abänderungen der Wahl- .Vcrordnung „vom Z0.„Mat 1849 smd, welche durch die besonderen Verhältnisse ]cncr Gcbtctc bcdm t worden.
Abgesehen von Art. 1, urch welchen ausgesprochen wird, daß in Folge der Erwcttcrmrgdes Staats ebiets eine Vermehrung der ['thrrgcn verfassungsmaßtg fcststcl)cm.c11 Anzahl der Mit- glieder dcs Hgnscs „dcr Abgeordneten cintrctcy soll, find die vor- gesehlagcncn Dtsposrtwnrn jvcder endgültige, indem fie nur für die crßcn Wahlen, wclche 111 den neuen Landesthctlen stattfinden, maß- 1cbcnd sri11_ sollst), “11001 zur 1111n1ittclbarcr1 AusLührun geeignete, da siehierzu cmcr Erganzung bedurfcn, wclche fie urch öniglichc An- ordnung erhalten sollen.
Diese Art der Behandlum des Gegenstandes findet ihre Begrün- dung in den obwaltcndcn Um ändcn.
Insofern dcr Gescß-Entwurf, eine Abändcrum der Verfassung in fich schließt, bxdarf 10 gemäß Arttkcl 107 der Ver 0 ungZ-Urkunde in jedem der bctdcn Häuser des Landtages zweier Ab immungcn , zwi- schen 1vclchcn jvcmgxtens 21 Tage liegen müssen. Es ist also zum Abschluß der Vcrhan [ungen des Landtages cin Zeitraum von Wenig- stens 2 Monaten erforderlich. --
Daraus ergab fick) die Nothchdigkeit, die den vorliegenden Zngcnstand regelndc (Heseßcs-Vorlagc so zeitig als möglich einzu-
rmgcn.
Schon cht aber mit dctaillirtcn Vorschlägen über die Zahl der Abgeordneten, die Wahlbezirke und dre Ausführung der Wahlcn in “enen Landestheilcn hervorzutrctcn, war nicht angänglich, theils, weil ric Einverleibung mehrerer derselben noch nicht erfolgt ist, theils weil die thatsächlichcn Feststellungen und eingehenden Erwägun- ch,wclchc solchen Vorschlägen vorausgehen 111iisscn, in der bisher szu vorhandenen kurzen Zeit noch nicht haben bccndigt werdcn nnen.
Schon die “estftellung einer bestimmten Anzahl der Mitglieder, Welche dem au c der Abgeordnctcn [)inzutreten sollen, stößt auf „Hin- demissc, so ange die Vereinigung eines Theils der neu erworbenen Gebiete mit der preußischen Monarchie noch nicht zum gxscßlichcn Ab- schlusse gekommen ist, da sich bis dahin, wie der tcrritormle Umfang, 1311110) die in Betracht zu ziehende Zahl der Bevölkerung n(„cht zmt (191011111111 übersehen läßt, also die Wesentlichstc Grundlage fur 1010 „*cststclluna mangelt. _
Die Bildung der Wahlbezirke ferner, die ohnchm von der Anzqhk Hcrle§1cord11cten abhängig ist, kann nicht erfolgen ohne dte sorgfgl- t111116,1111"1cksichtnah111e auf die historische und innere Zusaxnmcngsehyrtg- 1911111111" Bestandtheile, und nicht ohne Anlehnung an d(e admmtftra- tive Organisation, über deren Gestaltung die_ Verhandlungen noch schchcn, Auch darüber endlich, wclche Modtftcationmx der Wahl- ordnung vom 30. Mai 1849 durch die Eigenthünüickxkcrten der nczt erworbenen Länder geboten sein, namentltch in Bcztehung auf d1e Steuern, welche der Bildung 'der Wahlabthcilungcn zu Grunde zu [You, und auf die Behörden, wclchcn dic Wahxvorjbercttungcn zu U„crtragcn sein worden, haben die erforderlichen Ernnttclungen noch mcht bccndigt werden können. „ „
. ar cs hiernach gcbotcn, in dem Geseßcntwuxfe'dtc naheren Bc- siunmnngcn über die erwähnten Gegenstände Köntßltchcr Anordmzng .vN'lebchaltcn , so durfte die Genehmigung des Lan tages [1111311 mckt 111011011 weiteren, als dem zur Erfüllung des Zwecks unbcdm, t noth- Wendtgcn Umfange in Anspruch genommen werden. Es"fi11 daher elWsctts 'dtc Grenzen für die vorbehaltene Anordnung mo [tchst em- 113911211, 111dcm die für dieselben ma gebenden Grundsaßr, owctt (111- ganglxch, 111 dem Entwurfc angcqc en sind, und es: (| anderersetts 1“ Geltung auf die ersten „. ahlcn, Welche m den neuer- Wborbcncn Ländern stattfinden, eingeschränkt. Für diese erstrn, Wahlxn aer soll dre zn erlasscnde Königliche Anordnung voll_e gcseßlrche W11- ÖUUI haben, da es im allseitiganntercssc liegt, siirdtcssclbcn eme feste GXUWWL zu gewinnen und die Möglichkeit attszrt1ck)lxeßct1,_daß (hre "(tigkeit darum angefochten wcrden kann, Weil eine oder dre andere er 311 1001 Ausführung ergangenen Bcstinunungrn bemängelt Wird. w , aß endlich der Gcscßenkwmf nicht auf diejeniccn dcr next cr- orbcncq Landesthcilc beschränkt ist, Welche bereits (ni'dcx prcußtschcn dkronakchtc vereinigt find, sondern sick) auch auf diejemgen crstrcckx, UM Er_nm'rletbung noch bcdorstcht, wird einer besonderen Rechtfertt- " ng MM „bedürfen.
JUZ Etyzclncn ist noch Folgendes zu bemerken: „
e [111 der Vertheilung der Abgeordneten auf die alten Prown-
Wahlbezirke vom 27. Juni1860, als auch früher im Wescntli en 1310 Bevolkerungszahl maßgebend chescn isi, wird im Artikel? 2 des Entwurfs vorgeschlagen, auch m den neuen Landestheilen die Zahl der Abgeordnetep nach Maßgabx der Bevölkerung zu bestimmen, und war ungefahr mgle1che1nVerbgltnisJy wie in dem bichrigen Umfange chdnarchte. „Bc119,254,649E1nwo nern, wclche nach er Zählung von 1864 1111 preußischen Staate vorhanden waren, kommt auf je 54,700 S'cckcn ] vox] 352, und wenn Hohenzollern außer Betracht bleibt, bei ]9,189,691E1nwohnern auf ]0 54,828 Seelen ] 0011350Abgeordncten. Dre vorgxschlagene Abrundung dtcser Zahl auf 54,000 wird einem Be- denken mcht unterlregep, zumal m den ncucrworbenen Gebieten [chou auchmc rvcjx gcrmgere Seelenzahl ein Mitglied der Landesver- retung [nshcr entf1e_l. Dte Ayzahl der Abgeordneten, Welche bci Aus- uhrung dteser Bestnnmung 111, allen neu erworbenen Landestheilen em Hause der Abgeordneten hmzutreten würde, „beträgt nach einem ungeYthcn YechlfchchZW. 9 b d ._cnn 1111, r i e von „[ än erungen der Wahlordnun vom Z0.Mat 1849 dtcRcdc _ist, so kann es nicht in der Absicht licgc12, die- „selben auf das xxencr Verordnung zu Grunde liegende Wahlsystem auszudehnen. Bzelmchr handelt es fich nur darum, diejenigen Hin- dermsse, wclche dre Anwendung dieses Schs und jener Verordnung m der Emrt-chtrxng _der Behörden, der tcuerverfassung u. s. w. der neuen Landrstlxctlx _fmdrt, m ähnlicher WeZc zu beseitigen, wie dies durch das mternmfttsche Wahlgesetz für die „ohcnzollernschcn Fürsten- t[)ümcr vom 30, Llprtl 1851 (Gcscßsammlung Seite 216) geschehen ist. Dre Hrnzvetsmxg auf das Jadegebiet im Eingange dcs Gefes- Entwurfcs fmdet thre Rxchtferttgung in dem Geseye vom 14. Mai 1855 (Gescßsammlung Sßztc 306), nach wclchem die ergehcndcn Ge- sche und Verordnungen fur, das Jadrgcbict nur dann Geltung erlan- gen, Wenn fir entweder für das1elbc ausdrücklich111itcrlaffen oder in demselben besonders cmgcführt wcrden.
Strasrecht0=Verhältnisfe in den von Preußen neu erworbenen Landestheilen.
11.
Ja den (_Flbherzogthümern bcqocgncn wir der, mit Rückficht auf dte btsl)er1ge Sonderstellung dicser rutschen Lande immerhin sel- tenen und bemerkenswertl)en TZatsachc, daß das geseßliche Kriminal- recht, aus der gemeinrcchtlichcn arolma und den deutschen Partikular- rechten nebst „landesherrlichen Verordnungen zusammengeschmolzen, durch den ledtglich aus den Resultaten wissenschaftlichcr Forschung schöpfenden Gerichtsgcörauch nicht nur Wesentlich modifizirt, sondern
_ 1 M 1NVOh[ bei dem Ctlaffc des Gcscßes über die Feststellung der
in seinen Grundzügen Fast abgeschafft und in ein allgen'1cingiltiges Gcwdlmhritsrccht umge chaffen ist. Diese übermäßige Präpotcnz der PWF'Ö ist zwar einer Veralteten Gesetzgebung gcgenübrr 11011 höxhst vort )c1[[)after Wirkung gewesen, hat aber doch, namentltch mtt Rürk- sicht darauf, daß die Obergrrichte in Schleswig und m Holftcm oft m wichtigen Punkten achinandergehen und mehr durch das Obcr-Aypella- tionsgericht rektifizirt 1vcrden_können, die Rechtsfichcrhett bcdegtkltch cr- schüttert, so daß das Bedürfniß eincr Besserung dicser Zustande 011; dem Wege citxcr einheitlichen Geseßgebung ein allgemcm und tre empfundencs i1t. , . ,
Was den allgemeinen Theil betrtfft, so (| dte Zumcffung dex Strafen vollkommen in die Willkür. des Richters gestellt, eso daß dre geschlichen StraffchärfungZ- und Mtldcrungsgründe nur als „Stra- zumcffungsgründc in Betracht kommen., Dre Strafen Felber smd dre ewöhnlichen; nur ist die kör erliche Zitchtrgungxoch fur solche Pcr- ' 1301101 in Gebrauch, denen » ein x_cgcs Gefull fur „Elke zuzutraucn-c, und es giebt einc gcschärfte Gcfängmßstrafc, 1ve che, bet _asser und Brod _bis auf40 TaF, allerdings mit einer Unterbrechung nach 10 4 Tagen voll- streckt wird. «* eziclle Gescße bestrafen die Veruntreuung (111 den fra t= fahrenden Schi11crn und Fracktfnhrleuten _anvcrtrautxn Guter ledigltck) nach dem Werthe des Guts, z. B. bei einem Werthezwrschen 100 „und 200 Thlrn. im Nückfalle mit 3Sahrcn Zuchthaus. Dchtndcsmord jvtrdse1bst in dem *alle, wenn ein Frauenzimmer a_ußcr der Ehe nach Vcrhxxm- lichung cr Schwangerschaft [)e1111l1ch_meder-koxnnzt und das Kmd später todt vorgefunden wird, ohne daß der subjektWe Thatbcstand er- Weisbars ist, mit Zjähriger bis lebenslängl1cher Zuchthausftrafc be- [1 t" u. . w.
g In der erichtsvcrfaffung dcr Herzogxhiimer ist folgendes Besocgdere zu bemerken. JuSchlcswiq cxistirt in er unt'errx Instanz kcmc ;Ucn- nung der "Justiz, von der Verwaltung,“ dtc Krtxzunalgcrtchtsbarkeit, bc- fmdct fich daher auf dein Lande in den Handen der; Hardxsvögte, Welche sogar, Wenn auch unter Ober-A1tfficht„dcr A1ntl)ar_1ser,x1n'allcn Strafsachen definitiv erkennen. In den Stadtcn ,smd dre N(agtstrqte Und Polizeigerichtc die kompetenten Gerxclüsdchordcn. ch 3111010 und [chte Instanz bildet das Apprlxatwnsgcrtcht zu Flensburg. Zn Holstein ist die Trennung der Iusftz von der Vcrxvaltung 11111111 einigen ländlichen Distrikten (in dcr) Acmtcrxz Stcmbcck, thttau, Tremsbüttel und (Steinburg)- aßer 11th vdllstandwx durchgefuhrt, da auch hier den Ansthäuscrn dicOberaumcht ztbcr dre m dc11 gcnqnntxn Orten bestehenden Untergrrichtc übertragen tft. D10 Oberdtkastcrtcn m Glücksstadt bilden für die schwcrcrcn Vergehen dre erste 311170110110 dic Untrrgcrichtc nicht Über ein Jahr Zuchthcms erkennen dnrxcn, 1111