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(R. 19. Decker).
Beilage“
1433 Beilage zum Königlich Preußischen Staats-Anzeiger. NÖ, Z], Mittwoch den 7. April ]Z69,
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Reichstags -Angelegenl)eiten.
Berlin, 7. April. In der gestrigen Sihung des Reichs- tags des Norddeutschen, Bundes erklärte der Präsident des Bundeskanzler-Amts, Wtrkltche GeLseime Rath Delbrück, über den Grumbrechtjchen Antrag, betre end die Beaufsichtigung der Anstalten für dle Seeschtffahrt durch den Bund, was folgt:
Die verbündxten Regierun en werden stets gern bereit sein, Anträ e auf Abanderung der erfaffung, die sich auf ein Be- dürfni großer Verkehrsmtereffen gründen, wie solche hier an- gerufen werden, 111 sorgsame Erwägung zu nehmen. Zu dem ]eßt vorliegenden Anxrage haben fte indessen eine bestimmte Stellung noch mcht etnnchmenxönt1en und zwar deshalb, weil .. wie dies auch schon„von zweien der Herren Vorredner, den Herren Abgeordnexen fur Bremey upd für Hamburg , hervor- ehoben ist - mcht klar erfichxl1ch rst, worauf ei entlich der Jintrag geht. Es tft 7- und ich muß darin dem errn Vor- redner beitreten - _zwrschen der Formleirung des Geseßes, wie sie vorgeschlagen wtrp , und der Motivtrung dieses Vorschlages ein Widexspruch.„ Dre Formulirung des Geseßes geht lediglich darauf hm, s?eMffe Verkehrseinrixbtungen der Geseßgebung und der Oberaux cht des Bundes zu unterwerfen. Der Herr Ab- eordnete „fur Vxemen hat bereits darauf hingewiesen, daß ßieraus m Beztehung auf die Verwaltung dieser Anstal- ten von Selten des Bundes unmittelbar nichts folgte. Wenn es" die Absicht d_es Antra es ist , dem Bunde, sei es _ fur glle dl? htex in ede stehenden Anstal- ten, set es fur gewxffe dxeser „Anstalten die Verwaltung zu übextrggen, glso m dem Sinne, wie der Bund in Beziehung auf betsptelswetse das Post- 11110 Telegraphcnwesen die Ver- waltung hat, so myß pas pra'zts und bestimmt ausgedrückt werden. Exst wenn m dtescr Weise der Antrag eine bestimmte, unzweideuttge'Gestalt gewonnen hat, werden die verbündeten Regierungen m dxr Mögltchkett 16111, 311 dem AntrageStellungj zu nehmen. Es [| heute und zwar von dem Herrn Abgeord- neten für Bremen cm, wenn ich so sagen soll, emischtes System angedeutet, em System, das in der Mitte iegt zwischen der bloßen Geseßgebung und der Oberaufsicht und der vollständigen Uebernahme 0er Verwaltung. Der Herr Abgeordnete für Bre- men hat es fÜr zulässig bezeichnet, daß ein Theil dieser Anstal- ten dexn Verwaltungswege übergeben werden soll. Wie gesagt, alle diese Fragen würdey erst eine bestimmte Gestalt, sei es hier durch dte Berathung tm Plenum, sei es durch Kommisfions- bxrathung,_gewonnen haben 111üffen, bevor die verbündeten Re- gterungen m der Lage find, sich für das Eine oder das Andere auszusprechen.
_ - Ueber den Hakortschen Antrag in Betreff der Anlegung eines Fluthhafens auf Norderney äußerte sich der Präsident des Bundeskanzler-Amts wie folgt:
Meine Herren! Vom Standpunkte der verbündeten Regie- rungen aus habe ich Sie zu bitten, den Antrag des Herrn Abg. Harkort abzulehnen. Es handelt sich bei diesem Antrag um sehr schwierige technische Fragen, deren Beurtheilung und Lösung eingehende Vorarbeiten vorausseht. Es ist dankbar an- zuerkennen, daß der Herr Abg. Harkort durch die Anlagen des von ihm und seinen Freunden esteUten Antrags zu diesen Vorarbeiten beigetragen hat; abge1chloffen ist damit die Frage keineswegs. Ich habe ferner daran zu erinnern, daß die Königl. preußische Ranerung aus Veranlaffun einer Anregung, die im preußischen bgeordnetenhause an sie ßerangetreten ist, mit der Frage derAnla e von Fluthhäfxn an der preußischen Nordsee- Küfte sich beschä tigt. Daß in dtesem Stadium der Sache eine unzwexfelhast in erster Linie preußische Frage hier zum Gegen- stand emes Antrags im Reichstag gemacht wird, das glaube 1ch nicht empfehlen zu können.
-- Der agensche Antrag, die Heranziehunß der Miljtär- personen zu ommunalauflagcn betreffend, gab em Prästden- ten des VundeSkanzler-Amts zu nachstehender Erläuterung Veranlaffun : „
Meine Zerren! Nachdem der Herr Antragstellex nntRück- sicht auf den von dem Herrn Abg. Grafen Schwcrm gesteuxen Antrag auf eine Begründung seines Antrages, sowett sie mehr 111 den edruckten Motiven vorliegt, verzichtet hat, und nachdem em Ves luß des Reichstages über den Antrag des Herxn Abg. Grafen Schwerin noch mcht gefaßt ist, würde 10) mcht dgs Wort genommen haben, um auf das Materielle der Frage em- ugehen, wenn nicht von einigen der Herren Vorrednex d0ch Tchon die materielle Diskusfion der Frage, insbesondere dte Dts- ussion der VerfassungSmäßigkeit der allerhöchsten Verordmmg,
xzm welche es sich,h1er'handelt, begonnen worden wäre. Gegen- u,ber dym halte 1ch mtch für verpflichtet, in mö liebster Kurze dle Gestchtspmxkte darzulegen, welche bei Erlaß er gedachten Verordnung lettend gewesen sind. , Es kommt - und das ist sowohl in den Motiven des vor- ltegenden Antrages, als ()uch von mehreren der Herren Vor- red'ner betont wyryen _ m erster Linie darauf an, ob die Be- xremn pqs,M1l1tärs von der Kommunalsteuer zu der preußi- Zhen zlttärgeseßgebung gehöxt oder nicht. Es wird an e- fnuhrt, cmersxtts: [ie set nur em Stück einer Geseßgebung, ie uberhaupt uber 010 Veßeuerun der Beamten ergangen sei, anderersetts: sie setem Stuck der ommunalgeseßgebung. Meine Herter)! Alle_d1e Bestrmmungen, um die es sich hier handelt, und dle aklcrdzngs_1t1 dex späteren Entwickelung der reußischen Geseßgehung m exner ztemltchen Anzahl ein elner esche zer- streut smd, alle diese Vesttmmungen haben ißre-Grundlage in einer" ganz_ 011 emxmen'jVor'schrift. Das preußische Landrecht enthalt, xvte ) hler fur dtejenigen Herren, welche vielleicht mcht nut thm so vertraut sind wie ein Theil der Hohen ersammlung/ ausdrücklich bemerke, nicht blos Vor- schxiften uber das Civtlrecht und Strafrecht, sondern auch eine Nethe vpn Vorjchrtftenßber staatsrechtlicheVerhältnisse. Solche Vorschriften, d1e . ftch 111 dem zweiten Theile des Allgemeinen Landrechts vorfinden, sind unter Andern auch im zehnten Titel enthalten, welchex dre allgemeine Ueberschrift führt: Von den Rechten u_nd Pfttchteq der Diener des Staates. Dieser zehnte T1te_l zerfällt xn,zwe1 Hauptabtheilungen,“ die erste ist über- scb'xtehen „Milttärbeamtcc, und die zweite ist überschrieben p_Crmlbeqnth-e. In den Bestimmungen, welche überschrieben smd »Mtlttärbeamtea, kommt eine Reihe von Bestimmungen vor, dte ihr besonderes Marginale haben, welches lautet: »Be- sondere Rechte der Militärpersonen.« Sie heißen:
Z. 16. Militärpersonen haben sich eines privilegirten per- sönlichen Gerichtsstandes zu erfreuen. , ,
Z. 17 . Sie sind in der Regel von allen persönhchen Lasten und Pflichten der übrigen Bürger des Staqtes fret.
Z. 18. AuZnahmen von dieser Regel smd durch besondere Verordnungen bestimmt. ' „ „ ,
Z. 19. Als Befißer von Grundstücken müssen ste alle nut diesem Vefih verbundenen Lasten tragen.
Ich glaube, meine Herren, daß Vorschriften pieser Art, die sich nicht unter der Civilgeseßgebung, die fich mcht ynter der Kommunalgeseß ebung des Landrechts - denn auch un Land- recht ist ein Sti“: Kommunal eseßgqbung - vorfinden, sonpern die sich vorfinden in einem bschmtt, welcher, 1111 Allgememen von den Dienern des Staates handelt, und m 0111er Unterab- theilung dieses Abschnittes, welche speziell von Mtlttéßxs handelt -- daß dies Vorschriften sind, die man recht etgentlta) als pen Aus angspunkt der Militärgeseßéßxkebung ansehen muß; sie smd gewi ermaßen (diese besonderen echte, die ich vorgelesen „habe), Wenn ich den AuSdruck gebrauchen soll, Grundrechte fur dte
rmee.
Von den beiden Rechten, um die es sich hier handelt, dem eximirten Gerichtsftaud und der „Befreiung 19011 Abgaben, ist das erste in Beziehung auf die CLVil -Iyrisdtknon bekanntlich längst aufgehoben, in Beziehung auf dte Straf-Jurisdtktion besteht es noch und bildet den ergentltchen Ausgangspunkt der Vorschriften der Militär-Strafgerichtsordnung. ,Das zweite, nämlich die Exemtion von Abgaben, ist ebenfaus tm, Laufe der Zeit zusammengescbnwlzen. In Beztehung guf dxe Staats- Abgaben hat die Exemtion aufgehört, und m' Veztehun auf die Kommunalabgaben ist sie im Laufe der Zen beschrän t.
Diese Bestimmungen sind der Ausgangspunkt der ganzen hier vorliegenden Geseßgebung. In, dem Geseße vom Jahre 1822, welches auch schon in der Dtskusston erwähnt ist, ist durch die Ausdrucksweise ausdrücklich darauf, hxngewiesen, daß dasjenige, was über die Konnnunalsteuerfrethett des Einkom- mens der Militärpersonen daselbst bestimmt ist, nichts neues ist , sondern etwas Bestehendes , es ist eingeleitet durch die Worte: »Es verbleibt dabeisc; es hestand also schon. Durch die spätere weitere Geseygebung , ww sie sich in der rheinischen Kommunalordnun . und nachher in den Kommunalordnungen für die öJlltchen, Provrnzen findet, ist die Exemtion, um die es sich handeßt, nne ich schon bemerkte, in manchen Be iehungen beschränkt: st? hat gan ayfgehört - mit einer gewi en Maßgabe - in Beztehung au? d1e mdirek- ten Kommunalabgaben, und sie ist zu emem gemeinschaftlichen Ausdruck gebracht worden in Beziehung auf ,die direkten Ab- gaben. Daß diese Beschränkungen der Exemtton nach und nach
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