4445 Erste Beilage zum Königlich Preußischen Staats-Anzeiger. Donnerstag den 18. November
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Berlin , Druck und Verlag der Königlichen Geheimen Ober-Hofbuchdruckerci
( R. v. Decker).
Folgen
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Landtags = Angelegenheiten. Berlin, 18. November. In der gestrigen Sißun?3 des Herrenhauses nahm der Justtzminister 1)1'. Leonbar t zu dem Antrage der Kommtssion über den Antrag des Grafen
zur Lippe in Betreff des obersten Gerichtshofs für Handels-
sachen, nach dem Grafen zur Lippe das Wort:
Meine Herrerr ! wollen Ste mir gestatten, daß ich den Standpunkt, welchen die Königliche Regterrmg zu dem Antrage Ihrer neunten Kommission etxzntmmt, kennzeichne. Die Königliche Regierung hält diesen Antrag fur xmannchmbar und ich Werde die Ehre haben, Ihnen die Gründe. für diese Ansich_t auseinanderzuseßen. Ich halte mich bei dieser Außeruanderseßung rem auf staatsrechtlichem Standpunkte und mische keine_ poltttschen Erwägungen cin, meide diese ganz abfichtlich, obwohl 1ch thre Bedeytizng nicht verkenne. McineHerren, Sie dürfen von mir nicht doktrmare Erörterungen erwarten, keine oratorischen Ergüsse, syndern ganz nüchterneWorte. Meine .Herren, es ist durchaus nothwendtg, daß wer klar und fest ms Auge affen, ,Warum es fich hier eigentltch handelt.
Wir dürfen uns den Standpunkt nicht verwischen und verdunkeln lassen durch Reden,; Welche ganz_unbeftimmt und dunkel smd. Es handelt fich 01er" lediglich und allem um die Schöpfung eines oberßen Gerichtshofes_fur HandelSsachcn. Es handelt sich zu'vörxerst 11€cht darum, ob etye solche Rechtsschöpfung legislativ zu rechtertigcn ist oder nicht. Die Beantwortung dieser Frage ist ganz entschieden Sache der Bundesorgane gewesen., Es ist nicht zu verkennen, daß der Rechts- schöpfung des obersten Gerichtshofes sachliche Bedenken entgegenßeben; Diese treten aber 111 den Hintergrund gegenüber der hochpolitischen Bedeutung der ,Jnßttutwn und verschwinden vollßändig, meine .Herren, wenn Ste etwa armebmen sollten, daß der obersteGerichtshof für Handelssachen keine dauernde Institution sei, sondern nur ein starker und bedeutungsvoller Ansaß zu einem einzigen obersten (He- richtshof, für Deutschland.
Menge Herrexr! es handelt fich lcdiglich und allein darum, ob die Rechtsschöpfrxpg eines obersten Gerichtßhofes für Norddeutschl'andinncr- halb der _Grqnze der legislativen Kompetenzen der Bundesorgane lag. Wenn Ste diese Frage aus dem einen oder dem andern Grunde bc- xahen, so verliert der Antrag alle und jede äußere-Veranlaffung, und 1ch glaube, Ste müssen ihn ablehnen. Der Herr Antragsteller und
- die Kommission können von Ihnen erwarten, daß Sie fich aussprechen
über die Bedeutung des Artikels 78 der Bundesverfassuyg gegenüber derskonfreten Frage, gegenüber der Rechtsschöpfung des obersten Bundcs- gerichtshofcs. Dagegen ist der Herr Antragsteller und die Kommisfion nicht berechtigt, von Ihnen 11 charien, daß Sie fich abstrakt aus- sprechen über das Verständni des Artikels 78 Das ist eine soge- nannte Doktorfrage. Sie, m. H., find kein Juristentag, keine Rechts- sch11le - kein Kronsyndikat. Das würde ja ebenso sein, als, Wenn Sre, m. H., an die Regierung die Anfrage stellen wollten, Wle denn die Regierunß über die Auslegung des Artikels 78. der Bundes- verfgssung a straft denke. Sie fönnen-eine solche Frage an die Regierung stellen - und dieselbe wird offen und fret beantwortet werden - wie der Artikel 78 “fich verhalte gegenüber dem con- creten Falle der Rechtsschöpfung des obersten Gerichtshofes. Wenn Ste aber die Frage weiter stellen sollten - was, ich nicht glaube, -- so würde ich I nen zu erwiedern haben: die thfier Semer Majestät des Kömgs find keine Univerfitäts-Profcsoreq und der Saal dieses Hauses ist kein Auditorium, eben so wenig Wie Ste Zuhörer snd. Die Königliche Regierun und die Landespertretung bilden Staatskörper, welche sick) zu be11chäftigen haben 11111, konkreten prak- t!schen Fällen. Diese sind zu beleuchten in thgtsächlrcher und recht- FOYBeZTchung; wir haben darüber zu diSkuttren und uns zu ver- an 1 en.
eine Herren! Sie können nun die als entscheidend aufgewor- fene Frage -- ob die Rechtsschöpfung des obersten Gerichtshofes flir Handelssachen innerhalb der Grenze der legislattven Kompetetzzetz der Bixndcsorgane gelegen habe -- aus zwei Gründen bejahen, möglicher- Werse noch aus einem dritten. Ich werde das nun d'arzglegcn ver- suchen. Der oberste Gerichtshof ist innerhalb der ursprunßltchen Koxn- Petenz dcr Bundesorgane rechtsgültig errichte1. Das, ehauptc ick) und das ist die prinzipale Ansicht der königltchen Regierung. - Es komznt hier in Frage der Art. 4. unter Nr.,13 der Bundesverfassung. Es ist hier gesagt: pDer Beauffichtigung settens des Bundes und der Geseßgebung desselben unterliegen die nachstehenden„Angelegenbett'ene und dann in Nr. 13: ,die gemeinsame (Heseßgebung uber das Obliga- ttonenrecht, Strafrecht, „Handels- und Wechselrecht und das gcrrchtiiche Verfahren“. Ich behaupte nun, Wenn gesagi 117, daß der (Heseßgcbung des Bundes das gerichtliche Verfahren unterlze t, so 1|"dam1t gegeben, daß dieser oberste Gerichtshof auf Grund die er ursprunglichen Kom-
PcieYkm's Leben gerufen Werden konnte. , , „ ,
„ eine Herren1'Sie finden in dem “Kommissionsberrchte eme Aus- fixhrung dahin: daß unter »gerichtliäyem Verfahrena, gleichbedeutend ""t “Prozesse, nur zu verstehen sei der Inbegriffemzelner Handlungen, dUkch Welche das Dasein einer Rechtsverletzung m's Klare gestellt, das etrva gekrümmte Recht wieder in die Richte gebracht werde._ Map sagt also, unter gerichtlichem Verfahren seien zu verstehen ledtglich dte Prqzedurvorschriften, und nun zieht man 11. a. zum BeWe1s des be- schrankten Sinnes des Wortes »gerichiliches Verfthena den Art. 91 der LandeSVerfassung an. In diesem Art. 91 ist im ersten Absqß die Rede von den Handels - und Gewerbc- Gerichten, und dann htlßt es
U," zweiten Absaß: vdie Organisation und Zuständigkeit solcher Ge- 1y;!)tfeädc;_tsu'-?xerfahrcn bei denselben« u. s. w.; Werden durch das (Ge- e e ge e .
Das ist nun aßerdings Wohl sehr klar, daß Wenn nchen dem Verfahren geredet ivtrd von Organisation und Zuständigkeit der Ge- mchte, dkk AuSdruck" »Vcrfahrena eincn engeren Sinn hat. Zuvördcrst kommt nun aber _fur d1e Auslegung der Bundesverfassung sehr wenig darauf an, wu m den Landesverfassungen bestimmte AuSdrücke gc- braucht werdey; sodexnn beWeisi das Argument aber eigentlich gar nichts. , Bewusen wyrde es nur dann etwas, wenn nicht, wie doch allgemem „bekannt, 1Ukl|ische Ausdrücke einen weiteren Und einen engeren Smn haben könnten. Nun ßeht aber die Bedeutung der Ausdrücke 'IcUchtltMs Verfahren im weiteren Sinnes, wonach es auch die Gerichtsverfaffung enthält, in der Wisenschaft, in der Gesch- gebung so fest, daß man eben nicht zweifelhaft sein kann, schon aus diesem Grunde zu sagen, das Wort »gerichtlicbes Verfahrcn« sei in der Bundesverfassung 111 diesem weiteren Sinne gebraucht.
Meine .Herren! Die deutsche Wissenschaft kennt eine große Menge von Lehr- und Haydbüchern über das gerichtliche Verfahren, dez. über den Prdzeß. In dtesem Hohen Hause stßt nun eine Reihe vonMän- nern, dee m der deutschen Wissenschaft sehr hoch stehen, inSbesonderc große “Kenntmffe der Literatur haben. Ich möchte nun diese Herren ein- nzal bitten: »Geben Sie mir einmal ein Lehr- oder Handbuch des gericht- lichen Verfahrens oder des Prozesses an , in welchem nicht auch die Lehre von der Gerjchtsvafassung behandelt wäre.« Wir haben in unserem Hause 3113er sehr angesehene Rechtslehrer, Weiche die Wissen- schaft durch Lehr- und Handbücher des GerichtWerfahrcnI und des Prozesses bereichert haben. Ich wünsche Ihnen zu zeigen , wie drcie .Herren die Sache auffassen, um ein Beispiel aus vielen herauszu- greifen. Der Herr Geheime Rath 1)1', Hcffter, Mitglied dieses Hauses und Kron-Syndikus, hat zwei Bücher geschrieben über den Civilprdzes oder das Gerichtsverfabren. _ „
Das erste führt den Titel: vCivil-Prozeß oder das gerichtlrche Verfahren bei bürgerlichen Rechtsstreitigfeiten im Gebiete des 21. L. 211. für die preußischen Staaten: und handelt nur in W. 15-20“ 11011 dre Gerichte und deren Gliederung, Derselbe geehrte Herr hat ein »Svstcm des römischen und deutschen Civilprozeffese geschriebcn'un'd handelt in den §§. 31-97 über die Gerichte und deren Orgamsatioy. DLL Herr Staats-Rath Zachariae, Mitglied dieses Hauses, hatrm PM.) des deutfchen Strafrechts geschrieben, wclches den Nebeytttcl fukm: „Systematische Darstellung des in den Quellen des „MYWUWUQRLWTI und der neueren deutschen Geseßgcbung beruhenden Krtmrnglpersavrens u. s. w., und die smcite Abtheilung des ersten Bandes d1e1c's Buche; trägt den Nebentitel: *Die Strafgerichts-Vcrfasiung.« _Dmm, meme .Herren, kommt aber auch in Betracht, 101e Wird 14: der deutschen Geseßgebu'ng der Ausdruck gebrauxht? da 01-- haupte ich deny wieder, es wird schwerlich eme _0der dre andere Prozeßordnung geben, in Welcher nicht gehandelt Wurde 0011 der Gerichtsverfassung. Also ich glaube, der Sprachgebrauxh dcs_ (He- richtsverfahrcns ist in dem Weiteren Sinne, wonach er auch die (630116915- verfassung begreift, ein so allgemein in der Wissenschaft und m der (Heseßgebung üblicher, daß man im ZWeifel immer anzupchmen hat, “es sei auch in der norddeutschen Verfassung in diesem wrrtcrcn S_nmc ebraucht. So führt denn die Frammatischc Auslegung_zu 11110111 tchcrn Resultat. Dieses wird a er in einem hohcn_Maßx_11estaiiz';1 durch die Auslegung nach dem Sinne, oder durch die ldg11ch_e Aux- legung. Meine Herren, wenn Sie den Außdryck »das (H'e_11chTSVcrfal)rMo so eng nehmen, daß er nur Prozedurvorschriften degreist, dann [)J] M ganze Saß unter Nr. 13 überall keinen Sinn, namirch 1115810011 dcr Gcseßgebung über das gerichtliche Verfahren. Denn es rst nicht 1110111111;- das gerichtliche Verfahren für den Norddeutschanuyd zu regeln, 0011; die Gerichtsverfassung selbst zu treffen, diese als, dte 0110001090011- zuschen. Es ist möglich, meme Herren, wenn gleich 0131011011101“ einem einzelnen Staat, welcher ein und dieselbe Gerichxsvcrxai1ung"0.11, c111-x reine Prozedur-Ordnung' zu schaffen. Dieses ist 01111) 111031111) 111: mehrere Staaten, wenn dieselben gemeinsame GcrrckstsUeriamnngcn haben. Aber es ist ganz unmöglich, für ei11c_nStaat,1velchcr ve:- schiedene Gerichtsverfasxungen hat, oder auch für mehrere Staate1:- Welche verschiedenc Ver assun en haben, in derselben Wene 'zu proze- diren. Ich will nur einen 81,1unktberr"1l)ren, der sehr scharr 1118321119: fällt; in einzelnen Staaten des Norddeutschen Bundes 090111 0111311- richter die vollständige Kompetenz in bürgerlichen Rech'tsitreriUfe-ticn, in andern und zwar in den meisten Staaten habe;) die „Etnchirtcyte: nur eine sehr beschränkte Kompe nz, d. 0. nur „fur solche «1111100,- welcbe präsumtiv einfach find. an ist es doch einleuchtend, daß das Verfahren von Einzelrichtcrn ein ganz Anderes sem muß, 10 1101011101 dieselben eine unbeschränkte oder eme bcschranktc Kompetenz 000111. _“
Dem allen tritt nun aber hinzu, meme .Herren, daß 1111 Rexel»- tage, so sehr die Ausfichten auch auseinander gegangen uber die Be- deutung des Art. 78 der Bundesverfassupg, daruder „doch 1151011116) (1111: kein Ziveifel bestanden hat -- cm ctnz1ges Mllglch, 9111000161, ist anderer Meinung gewesen - daß unter dcm Wort «„das „gerrcht- liche Verfahrena auch »die Gerichtsverfaffunga„begriffen sei, wre denn auch der BundeSrath ganz entschieden von dieser Auficht ausgegan-
en ist. _ _ „ g Meine .Herren! ist es nun richtig, daß der'Artsd-ruck, »gerxctUlichs Verfahrena im weiteren Sinne zu verstehen set, 10 rst dre Kourpetenz ja begründet, ganz abgesehen vom 2111.78. Nehmen Sie nut dem
Reichstage und Bundesrathe Jenes an, warum 1000011 Sie sich
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