Lusaéumen 20900906 „411 Rechnet man Hierzu den ungefäÜren Geld-
wert!) der Naturaldienste mit 4210 627 «15, sowie den Sollbexrag
der auf 1,1: Gemeinden in jenem EtatSjabre entfallenen Provinzml-, Kreis- und Sämlabgaben mit 179500345“, so ergiebt sich- eine
dieer Gemeinden fur die engeren und werteten
b t ILBYWLeFaJMändes und für die Schule von 43 062 067 „ki „Dies
stem eine durchschnjttljche BelaslunÉ der Landgemeinden der östlichen
1410 der direkten taatSsteuern dar. " ' ProvanZZycbsÖniÉssaß dieser Belastung berechnet sich fur die ein.
ür die Provinz P mmern 0 „ ,
Brandenburg 129 ' der direkten
149 Staats-
“ [ n ck es,“ 173
211 Y?! tpreußen 212 stLUeM.
. OsfercUsßeU 15-1 222s d 1) G i d " te Theil des eamm erage er, aaren eme11"e- * abgakYrerTOY 900 906 „14 mit 9826 713 „14 Wird durch Zuschlage zur Grund- und Gebäudksteuer odcr durch besondere Yirekte Stcueyn vom Grund- und Hausbrfißc auchbxacht. Dem gegknuber siehch me ' Summen vcn 8055161 «;ck-. an Zu1chlagen ziir Klaffcn. und kmsfi- ,Z'*7"“fizirten (Einkommensieiier und an bkfonderen direkten Personalstcuern, von 538 512 „16 an Zusckslägen zur Steuer Wm stchrndsn Gewerbe, und von 2400221 „11: an sonstigen baarcn Gemeindeabxzaßcn, Vcr- " n 11. 1. w, gnungzrssYXmmWeira-g der SÖUkßcn der Landgemeinden berecsmef fich auf 36 752301 „;ck-. Er 116101111) am böchsten „111 dyn hochent- wickelten 5111931111511 Brankerbmq und "Sackyskn, LEUÖÉ abcr 111111) in der Provin; Posen sine 5111ach111che Hoh? Dic Spajtm 19-24 der Nachweisunß 1111171111211 nähere Angaben uber die Angaben der Ge-
! .. .!
meinden. 1ITOZ1UIÖ1HTLM Eßésammtbxtragé, als nqch den haupt. * sächlickxst1'11 8125411111111", insbc'ondkre fur die (1112111121111 Kommunal- ,
verngxgxx, ::: ermxnpflegs, die Volksschule 1.1.1111. Der 211151131)?-
betrag 1111- 51: „ , . „ 10076 220.16. 1731)er 1111) die Geiummtausgch fur *die Armen-
Voxk§schule*bleibt 111111) jcßt 11.1111) dsr 116611116 mit .
pflege 11111" 1111 111ckt als 1111011dcr§fboch 311 51zeichnex1dcix B1trag von . 3909 706.11. 1111151111, MMU,“ Weiter 11111111 nochmals zurückgekommen z , saß der E'lÄÖÜIÜ 111 dcm Maßstaba für 1112 .Hekanxießung 1111er ; Steucrpflicdttge» würd.“ 111 solcbcn Fäklen 111111) 151111 [1151-111c111116 zu
Werden wird. _ , „ , Un1195cktct 111 1111211 0111101161011 Tbaisackde B?! 111 116111a11111ßmäßig
WMW] Umfange 1:101111111 Annahme des Zuschlagxsystems von Ssikcn ;
der Landgemsinxén 751“: (4110111111 Pxovii1zen"1äßt das StancxMscn in kiasen 8111111111111111121111011) 11161 zu w11111chci1 ubrtg, mde'm es namcntlicb
' bestehen [affen köxmcn.
m; präzjsxn Y11111m1n111111811 111161 die,“ (Grupdlagz'n dm“ ©1meind2ste1xcr- pflicht 11111) «11 «mcm klären “System fur diesen 31111111 dcr kommunalen J
Verwaliuxig 111111151111. _, Gemeindcucitretangcn 11118 der A11111ch1sbehörd8 ein 111le Raum gelassen ist, 10 111 doch „1111111112116 die Antonomje der (859.-
steuern 1111511115 eine übcrmäscig 11,01)? zu bezeichnen 11111, WCM?
21881111 auf der einen Seite 132111 (Trmcffcn dcr ? ivxéier “
widersprechen, wenn dieser Umßand für die Her ', kekun ur Kom- mjmalsfcuer maßgebend sein sollte. Der AnkaufaYkoßerngesitzungen Seifens vexxuögenélosxr Spekulantexi, wie er öfter vorkomme, werde bei Ausschließung reiner Grundsteuerzuschläge unbilliger Weise die Kommunallasten xieser „Bejivungen auf die. Nackabarn überwälzen; eine solche geseßlich Pramnxung Hoher Verschuldung erscheine aber volks- und finanzwirtb ckaftl1ch unzulässiß. Ebenso wie den Ge- meinden hiernach das ech_t _gewabrt blei en müsse, die Kommunal- steuern, fans dies zweckmaßtg erscheine. im Wesentlichen nach der Grundsteuer aufzubringen, empfehle es eh, ihnen die vie1fach, beson- ders in großen und tyoblhabendeü Nederungßgemeinden noch bei- behaltenen altberkömmltchen Aufbringungsarten rack) der Zahl der Bauernhöfe, dem Hufxnstande u. s. 111. zu gestalten. Es sei dies be- sonders dann von Wichti'keit, Wenn, was zuwkilen vorkomme, die Grenze zwischen gutßber: ichem Vorwerkskande und der Gemeknde- fe1dmark durch Cipztehe11_v0n Bauernhöfen zu dem ersteren verwischt s_et, und som1t bet Einfuhrung eines neuen Maßstabes die Heran- ztebuY der 'Forenserx uanquiÖckytweZden würdk.
' on einem an 111111 eri er kalter wird hervorgehoben, da es [1111711511115 des Gemeindeabgabenwksens bei den gegenwärtigen ßBe- stimmungen zu belassen und davon aéizuseben sei, die in dieser Hinsicht bestehende crprohte Autonomie der Gemeinden zu beschränken; der Maßstab dex d1rek11n Staatssteuer Werde subsidiär Play greifen mussen, sowc1t 1111111 511111) besoiikers Veschlüffch der kaeinden etwas anderes festgeseyt 111 oder fich rn (Geltung bcfinds.
Zn Ueberemskxnmmynq' mit dkk vorbsr erwähntm Bsmerkung in Bktkkff der 2111111151115th dir Bcibebaltuyy, Herkötnm'lkkber Be- steticrungsaxten in Fa112n, w:) dis (Grénzcn zwischen VoerMänöaéiLn un"d G1n1eindkfeld111ark111 durÖ Einziehunq von Baiisrnböfen 31: frubgren hkirsclzaftlichkn Giixcrn verivischt 111113, 111111 dis 2181115111111; in 11111111 1111,Ucbxigen "das Zufcblaqsvstkm bcfürwwricndcn Berichte, 8111? sich in einzelnen FaUcn dem Uebergang? von einst auf Klassen- e1n112111111111 5111152118211 BcsteucrynU zum Z111ch1a11111sten1c erfahrungs- 11cmaß Schw111111k1116n 21111191161111611111. Es 111132 nämlicÖ GSMÜUÖEU, 111211112 131111 (ööixtsberisckzastcti iür ,cbcmals 2111111309512 BalLer'stkÜcn und 2531111111195er ganz cxixcbiickoe 2151111561115111'5111? (1/4 bis 1/3 (11121 Steuerbed_urfms1c_ 11111) mehr) von jebkr erheben, 11111111 (111111 1758 ein- gezogene 2111111 111111111 Bsstax-djbkil dss Domininu-s 121. Der Gsund-
cinem «[lgetncixién Zixsch1a111115111m15 dcrarfigk 51116116111111411 kaum _ " _ 211D111111116 könnt?" die (5511111815111 111111.“ (Ersciyutthimg 111121 11111111111aftlich111 (3711111111; 5111 Entschädigung in 191111111 111111111 111.351 verziciyii'n, 11115 16 11111111 (1111) 1111111111 BedaOt 111 nehmen 16111, dk? YZ-xitrazsvfléaöt dcr 051118111-111111111 in ein? ablösbare Rente unmuWandela.
Dicsari AuffasiUngc-n 111111 (1er zuvördkrst die (8111151111114 11111111-
? Übkk, WÜ- 1011*r 111111? dir 1" 1 '71 *" «.*-ä ., ck.) 111» ', meinden wicderum dadurch zu sehr «111,11111111'1'1111, das; 11111111 die Bc- ! [) Me W d s (C') MMB * 110- LU- 1111111- fugxiß 1111 Nei'ciniübkung indirchr Gsuxindéabgaben 1111111 3011-51. : An und 1111 sick) wiiike dic durchsch1iitklich11 3151111111111; dc-r (Hemsixidcn ' für kommunale und Schnlecke mit 141% dmr dirskm: Staats. ;,
nicht 1111111 1111811111111? käxiie, daf: gcrade auf die 1111117511 (eistungs- „
fähigkn und, 111111151111 11111 1111111111111 6521161711111 111 Prkvinzcn O1t- 11111) Wcsjpxsuyen 1111 den D111ch1ch1111181aß erheblich iibkrsieigaiwcr PkozcnUay 1111111111.
,der GemcindU! in der Ocknuna ibrcr 3211111611111179011211 ÜÖTLÜQULÜ' mid iiisbssoydsrc (2111 dem (31118212 dcs G1m6111821111111111111'111115 (11111121'k1'1111111 i_st, 911111715011111011 dcr 1711111611111“? (1011111111112? 11i1111d1'r Grnndsäize 1156111? Gcstalinng dies» wichtiganwxig16 DLZ“ GcmeindWerivalfnna 11111111 11118111111125111111 111151 6151161111111 1111-1811! kamm, Ji: dcr 1111115111 Wkljk, 11111: kixSiaat sick) 1111711 1111“ dic911161'11'1x11g 111215" 221211111111111116- 1715116110111 12_Gc1813_111[*u;111 1711111111112 651511111111 111»: 5181151111111 Dkk Lekénsmicreßen 1211113! 2111111116181?" 111111, 1111111111 sick) 1111111 5121551“-
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_ H1Lr110ch ist die Eriväqyng 111111: 41111111, das; es 1111) 1111 Jnéer- 1 2111? einer 1111111111 crspricß11chen Entwikkeltmg dss (Geinsitidkabgabc- ?
111211115 1111911111111 *wixd, dic" grttnklk11cwd111Bkstiamnungcn iibsc die
* 111111 05111 111111111 16111111101815111511911 11111111 1111011111111 a11fK0111cr« :
GIXUSÜWTQÖJKÖTU 11111) Diknséc bci einkr Newregslung dW“ Gcnxeindc- - werfaffungsckäßks der östlichen PkOViUJM in dcr 111131111011 Wcisc gesktxlicb ? zu 11111111, wic 11113 für 111 Kreiskounnunalv-arwaUuna durch**die ? §§. 10 111819 dcr KTÜÉNDUUUJ 111111 13. D1zember 1872, 1111: dic städtiskbc (chneindevcrwalfung diirch Dic ci111ch1agende11 Bestitmnungen :
dcr Städteordnunßcn, für die LandgcmeiiideU der Provinz 813111811111
durcb §. 57 der W1111äii1ch111 Landgsnicindkord-x11111; Vom 19. März 1856
und 1111" Yiejenigcir d1-1*_Rk)cin1*_royiuz 111111) d11§§. 22 ff. der (ÉJE:11111:dc- 1111111111111 11011: 23 J111: 1845 111 chbindmxg 11111 811111117 1126 (351111518
11011115. 31111111856 1121111111211 111. Ick111111würd8, 0111112 111111151111111 7 1111111511111111116 1111111111111!» 1111113111111 9111101101111: ker Guneindcn 11:11 ; 13111111- (61111111 Llobruck) zu 1111111, 111 0111111131011 111“ 2411111106111] dsr .
11111 das Einkommcn gelegten dixc-ktc'a CßikiiicindkabxzäMn 11.111) dem 5,1111;-
1111111- der StaaWpcrsonalstsu-Wn 1111 “eic Spißk 511 stc'lien sein. Dancbkn ;
wiiide abcr 11111chzcitig die Einfiihrnaß be1o11dcrer dirckkcr (Horiteiixde-
- richt€11
(1591111111 nach 82111 Gescßé 1111111 27. Juli 1855 111rci) GLUWindL- : 1181011111111“, 1011*811_ 1011111 11c51;;n111)cr dcr; B1111111111111111 dss C11110111111111- - 111111111111131111111111116 uber dm Heranzikbung dkk 2111111111c11'111111111111, Z
„110111111111:8111311111115111111; auf Aktien, BeisigcwcrksÖastcn 11115 1111:
1111111111111 Gk!!1)ffkt11chä11k11, 1:11'rZ114G11111äiiIbetric11 iiber dcn 311116 111111: Z 111111111111: 1111111181151, zur S2aa16k111k0111MT11116111'r 1111711 künftigi'in ; » 111117171“ dic 1811111151111“) 11366 11611111 B1111116111111O1y11c1116 nicht 311
noch ?rfordc'rlici) 12111 111912111, - 1011111" dic 3111011111111 bcsondcrkr
dirkkter (*HOlUkiUkkÜbYQÖL-l vom Griindikcsißc und (Ö-.*WL(ÖL[*€171ch[ckS*
vomubcbalfcn 11111. (11111111111111111 biircffcndkn 541111;th 11111s1chilich1 de:?" 1111) bisher erifci,
befreiungen, unte): YZUÜcksZÖKÜUUJ der dixserbaib 111111111 1'1'111111111111-11 2111018111111111'11 dkk znsiändigm Siaxisbcßördyn und der 1111111111111111111111 dcr Yerwaitungsgcrichie die nach den 1811561111211 Erfabrmigcn dringend 2111111111111111111 Klaxstcilung finden könncn. 3111110111) wiirde Suck) cine OMMWM vorzustben sein, Wülckw dcn Laudgxkencindkn dic Bchgniß zur (8110111111111; indirekter Geincindcabguben verleiht,
Diercr Anfkaffwng 11111 ,_fich„_die ivxitaus überwiegende Mcbrzabl der 1111111111111 Berichte (11111111111911-311; 16 wird bcxvorgchoOcn, 17111"; sich das Symin dcr Erbebung 11011 3111ch1äge11 zu den direkten Stu-atö- 111111111 11111 den vorher bcz1ich11ete11Maßgabcn überall da, wo 18 €11111c1u111111i, wobl b&väbrt 1111131, während die hier und da 1101!) vorkommenden Veraltktcn Stcuchk118131111110101'1111'11 nach dlm K1asssn- 10111'1111, naY dcm HufenbefiYe u. s. w., vielfach zu UnzufrägliÖkcitcn, JkkUilUcn,““S-treitigkciten nnd Prägravationen führten. Dabei ist von 411131111111 «111811 111111efiibrt worden, das; 1111) die Gcmciuden maaner KKR; bUkßMilck) dcr UmlcgungNer K'0111111112'alst1'111'1711 Vollständig an das System der (811111111111 der Kreisabgäbcn angesÖloffcn habcn, und daf; dadurch, 511111111 111 der «lcicbcn Weis: 111111.) die Provinzialabgabcn 1113011111 111111111, dis Aufbringung der (Hemmindkabßabéti 11111 Ureinfacbt
und 111211111111 werde. Dic Verleihung der BLflitliß zur Einfübrnng ,
1.86 1111111111 fcrm'? 11111: kicjx11ich11n 11-324 (Ikemciiidc- Z
111111139 dic a1111e1n1'1nsn St.:ajsinn'cesssn eklicisÖcn. Dia 1.1 1111111111111 Gememdcn 11111) (*8111'13111d211 1111111114151251-1171!1*rU11-,1Oar:-:11 111113111 1112-1111 1111111111 11111) 1111111111 1111111: 1111115111111 TWKÜLUKTUUUÖZystktxx
111111116111, 10 wird in dicser 2811121111111; 511111.) 81? 111311 ik?“ 13,11111511-311111111
1115 (““;-311111118 in 2111811151 «(1111151111110 Stcncrrsform 111 “2.1 Wiiie *
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möglichst 11111111111111'31111, dcn Gruiidsätzkn dks Rechtes und 51:1“ BLUM- k€1t 111111111111111112 2311156111119 dsr G11112111d1a1111a113n (1111 die vdr- schicdc11211 E11111a11m1q111'111n 111111111er WUÖLU. DW 111 811111111971 Ba:- 1)LWV_k1]L[)01*ML ci.171111'i'11111111.10 Vkrbä1t11is1, 111011111111 13711176“ 5111115111011 fiir 6111111111 ('Hl'lkkxdstückc odcr GrundstückskNiWicxk 18111: 5111015211152 Beiträge zu dx" =115111111c11 cixxzelmkk erxicixidsn 1,11 11111111 111111211,'11.11111t ansäxeimnd mit 171111 111. 1711211116112 11 1111151118116“- 11111111911111111116 dci: „111 1111511111 11111163111111111211(1551111111 81111'1939111'11c11 2151111115611- und Wüstungen 3111511151111 11:17: 7."ÖZL“11„' sm“) 1116 cin: «111 einem 111'11111k1'1-cn1 Rechtstiic1 bk1'1111c11kc 214.1111111xpfli-11 1511111211111,
bixivcrn 1111131111, i1181111 111111) [**-?i dkm 5111161111116111111111di1' 21111110151- 111111111111 11111“! 115051111 Be1tr1111§pf11ch1 - ÜÖCk [“Mix 8111518111106)
- 111t51c1n'11den FLUCZ i11-k V'iivnlUnichw' :11 1'1111ch'id*11 10111 11111172 *- " * . . „_ » ** ** . „- 15» .. 1 1 ,. . ., 517111111111 ([der 9111111111119 er,;cbkn 11115111, wre 13112113111111111111 168 51111716 3 ) der _1111111111dc12511a11'111111-.:1111111 Parkoncn und 1116 11111111 dcr 91.111.111“- =
i11dirck151r (Yemxindcabgakcn wiid von 111111111111 Seiten als 1111 wirk- 1161116 ,Licdmfmß 111zcich11ct, und bciont, da[; diese Befugnis; 111711 1
1110131111 W-ribe für 6111521111- (Hemciudcu werden könne. Seite wrrd 1111111 1111acnommc11,
, Vyn'ayderer 1 daß 13211111111821531111111 bci 11111a1'11e11 *
[1115171131171 Verhältnisscn keine besondcre praktische Bsdcutung haben Z Wurden, 113 111111 check) 5111111110191, 11111“; gc'wiffc Orisämficn in der ?: FlZlgc Wohl em": 11111171 (*Fiitwickcluxig nehmen könnten, welche 16 zwcck- ? Mäßig odcr w11nschciiswertb crscheinen lasse, zu dieskr Art der Be- '
steuchng'zu grkifen. A 231111111111 wird von anderer Seite Ein der vorstehend dargelegten 1111111111113 kntgcgcngcfsßter Standpunkt Vertreten 1111!) zwar gerade Von, * eborkkn _solÉer Bezirke, IFW?) der Gemeinden „dcn: Svstcme der Aufbringung der (Gemeinde- Fga cn du_rch Zusckzlagzx zu den direkten Staatsstouern oder “Lurch esytßdcre dzrekte (HMxmdesteucrn zugewandt bat. E? wird aus- FWF: die Verbaltmffe seien in den cinzelncn Gemeinden js nack) ietc etjiieilzung. dks Grundbesich der 31151 der Unangeslssenen und 181 ?,ndercn Beziehungen so verschiedenartig, daß nur die größte Be- Gkgtchkeit Yes ngabcnsvstctxieö eine gerechte Besteuermm ssb?“- 1118811" eine uberwtchnxc Bexucküchtigung der Personalsteucrn spreche d s Jmtstcmd, das; fur die lanvltckxe Kommunmbcsteuerung der Grad di's n ctcffes an den xommunalen Einrichtungen maßgebend sei, und 17.2 csG11ch wiederum ubenviegcnd nach dem Umfange und Werthe :la rundibefiYes, wie er in der Grundsteuer zum Außdrucke Jö nge, rchte. _Bei der hoben Verschuldung des Grundbefitzes 11111 der gtoßte Gryndbefiver der Gemeinde ganz "oder Jnnabeer klaümstcuersret veranlagt sein; es wurde aber em egtündeten_ Rechtsbewußtsein der Gcmeindeanscbörigm
in welchen sich bereits dsr größte '
111611111) 111. „ _ Zu §§ 13-30.
, Jm H111b11ckc_ 17111 111.11 696111111111111111'1'1111: k1171'1ai?11111.:1*1.511 (Hr- 11111111111111111 11111“ 7.71: 251111111111111111111 Dcs 151211311116111118 115911 Fi? (He- memdeakgabex 11111 de'r 011€" (“1111111291111(Hrandlag-x 1111111253111, 1:11d es [11111311 bicxbci die in den JnHrcn 1877-1879 dem 8111112311? dcr VFYonarcksic Zorgelegtcn Gesexzcntwüxf-s LUtsPYkÉFLÜÖL L*cxückßcvxigang 111111111911. «11111111 1'6 1161) 11:11 die Erbcdung von “3111111111111 zu den Otc1atsstc111rii bandclf, 111111111 1111; die bkzü11lichen B711'111111U11,;x-1 an den («111111111 5113“ C'111k6111111€kis1011Jk§J1OHLI und an die (H.“u-ikziige zur (kaerbcst-xncrrcfortn 1111.
_. D1111E111w11rfc 111111 die folgsnde Eintbcilmng des Stoffes 111 Grunde:
§§. 13-16 81111112 kaeindcabgaben, H. 17 indicckxe Gcmeindcabgabcn, 18 Erfordernis; der Gcnebmiguxg de:? K'rsisaUsschuffes, 19 Gcbübrcn, 21) Dikxnslc, .. ".'-1 Bciondcre Befugniffe dsr S1aa1§auffich1§bebördech
§§ 22 11115 23 3121111111111 dcs Gcmeindcuögabcivesenö in den
111151111111 Gemeinden,
§§. 24-26 Beixragßpflicht,
J 27__V1'111111d1111g 13011 Doppckbestenerungkn,
§§ 28-33 2511161111111 von d&“. Geniciudcabgaben,
Z. 34 Beginn und Erlöécdécn Dkk Abzxabrpflicks,
_. 35 BskanntmacHung der Ab;1a1*sbcträge,
F. 36 Zahlung der GURÜUÖLÜÖJÜÖM,
'. 37 Zwangszvoüstrcckum],
§. 38-39 R2ch1§mittch „
Wern dcn Gcmcinkcn durch den zweiten Say dcs §. 13d1e Béfugnm bclaffcn Wordt" ist, die Erhebung bcsoudcrec direkter (Hemeiydestemrn nach dcm Gessye vom 27. Juli 1885 zu beschlicßen, so greiss diesc 2101113111113 1119111111111 dcn Bestimmungen der §§. 1 1111132 des Entwurfes cines Einkommcnstéucracscyes künftishjn xuc noch M soweit Play, 11113 die im §. 1 jenes (Hefe es aufgeführten PLUM?"- gesammtbeileu, juristischen und vafiicben tHersc'nen nicht zur SWITZ- einkommensteper wcrdkn herangezogen Werden. Die Bediimmungen im ersten und zweiten Absaße des §- „14 be-
zwecken cine möglichst gleiÖmäßige Heranzichung derfverscbtederien Stsuerquellen unter Zulaffung einer entspxcäßcndcn Frybkkt Dkk Be- Mgung nach Lage der örtlichen Verhältnisse. Wenn_ in déUl ersten Saße des zweiten Absaßes dic Heranziehung der einzelnen Steuer- aitungen nach verschiedenen Prozentsäßen fiir zuläxs'xg erklärt wird, o ist hierbei als selbstverständlicb angenommen, daß el dxm Zuschlags- systeme innerhalb _der Steuergattungen eine verfchiek§narnge Belastung der einzelnen Klaßen oder die Einschiebung von Zw1schenstufen in den Staatssteuerjarif nicht stattfinden darf, da hierdurch die bezüglickpe Gemeindesteuer den Charakter einer Zuschlagssteuer verlieren würde, Die Bestimmung der Kreiöordnung, wonach neben der Grund- und Gebäudesteuer auch die von dem Gewerbebetriebe auf dem platten
„"
MÉJ-wx/
" ' ' _, WLÖÖM. ,- Nkogcn 111111) die (1161111111111 «111111'0111111111 11:11 111151111111 V.)?ängeln 1113- *
_ 7-1 d(k : Kornmu11qlbcst1'uei111111,_1911chc 111 11111111 111 .11'1711'1-11 24.311151»? ck15 ? 1111111,11111111611115117171111 1111 jandlicH-e 2161.111311111111 111511111161 1.111, 116,11 [ n ' * , - _ . “ 7 *- - * „ - .- - * 1tb.r1*a11p2 nicht 111 dci Llu11cht dtc-scr (5511113258011511; 15 11111 11111“ 111113 ,
“ 3111101611511?! 1111 "1181111111111?-'11 1711113611“ 111731211111.
3 1111.13: ,;11:155;:.".':11 R.';;1“1*.1n111111116101 111111.
Lande aufkommende GWerbe1teuer- der Klasse 41 mindestens mit
der Hälfte '. und höchstens mit dem vollen Betrage desjenigen Frozentsaßes heranzuziehen ist. mit welchem die Staatsversonal. feuern _belastet werden, ist mit Rücksicht darauf. daß nacb den Grzmdzu en der Gewerbesteuerreform in der ersten Klasse die. jentgen etriebe, deren jährlicher Ertrag 60000 „;ck übersteigt und in der zweiten_Klaffe die Betriebe mit einem jährlichen Ertrage von über _20 000 1115 60 000 .“ besteuert worden, und daß sieb danach in der kunftigen ziveiten Gewerbesteuerklasse auch Betriebe finden werden Welche btsber1n der Klasse 41 besteuert wurden, dahin erweitert, daß Lietdebkxite beiden obersten Klassen der Gewerbesteuer Anwendung zu ' Von der Gemeindebesteuernng derjenigen ersoncn, deren "1": r- 11ch1es Einkommen nicht tpehr als 420 „14 beträgY und Welche 1111171 ?m Wege der Armenpflegc eine fortdauernde Unterftüßung erhalten, kann nach detxt Ergebni e de'r staxtgehabten Erhebungen nicbt - wie dies wohl Wunschen6werth i_em wurde _- abgesehen werden, Weil durch die Aufbebgng jene; Bxstnpmurig ein großer Theil der Landgemeinden Fer fur ihre Vexbaltmffe mcnht unbeträcbtlicbén, schwer entbehrlichen . mnabtxic verlustig geben wurde. In §. 15 des Geseßentwurfs ist xkdock) eine knispreckycnöe Erleichterung der Gemeindeabgabepflicht dieser Personxn vorgesehen.
' Die Bestimmung dks §. 16 des Entwurfes über dic außnabms- _wetse Zulczffung pon Mebr-_ odsr Yéindcxbelastunaen einzelner Theile ßes Gememdebeztrkö odxr Einzelner 5111111111 der Getneiudeangkbörigen 111Anschung de_s Yem'etndebkdarch für bestimmté Zwecke ist durch das praktische Bedurfntß ann die Hand gcgcben und entspricht dem bei der .Mratbung dsr Einwurfc zu einem Gcmeindeabgabengciech an- gcnoerc-ZUZZGrundsaiZe.
,u_ . “ ist zu bcmcrkkn, das; die bie“; vorbekxaltene Geneixmi 1111 1568 K1§1Sa1xs1ch111125 sclbstvcrsiäm'wlicb nicht die ZwangövoüiTreZunZ gegkn einc Gcmsmdx 111111211 ihrer, 17111111 rechtskräftiges gericht1iches oper 1'ekwÜltungsZer1ck1111chcs Urthctl festgestclTjen Verpflichtungen zu 1111117st Ve§11113§b
, sr 1 «weckt, die Lücke dsr bisbcrigen Gese c'cUn Hin- sichjlici) dcr Gebiihrcn, d 1111 in de'r Anlage ]) gcdacbt isFgaustfüUen.
„ U . 21).
521111111111?» di? (HemcindedienJe, 10 Hat zwar deren L21111111g in 91111111“, 1111111110815 111111111 der biLWOU untrsnnbaren mannigfachen B1:- 1a11rg1111g "1121 GemcxndmngehörigM der regelmäßig sick) cigebenden 1131111111111111111111111 Vcrthcilnng und der mangelhaften Ausführung der 21rbe11111 crbchlixßc Mkßstände im Gsfo1ge. Dic- (1111211111' Beskitiqnng der Natnraldicnix 111111) 52111111611311111 dsrsclben 111 led 1111511111 jédoch 11111?- der 11211111111ar11112n 121111? der erbälwiffe in eincr groß?" Anzahl dsr Landßcmemdm der 131111111111 Provinzen, in deren HaUsbalt fick) dcr 1111111517111"; von der Natural- „1111 655215151111111111111 iibcr11aup1 nur erst 111111111112 VVUZOJUL 11111, 1111111 aUIfiibxbar.
, ' DUXÖ §. 21 wcxch die [1151111111 geltenden Bkstimmungkn des §. 31 Abs. 3 und 4 515 («111356 111111 ÖléZUstäUÖ11,köis der Verwaljuugß- imd Verwal- Lnngsgertck)tsbebördön vom 1. 2111111111 1883 aufrecht eröalten. ' 'ZU §§. 22 und 23.
' , EI 1115521111 zxvßck'mäßig, daß 11? Lankgkmsinden nach dem Vor- 111155 dcr 111 Ben "&.-1111th dUkckÜk-M bkstsbenden Einrichtungen ihr JL- 111111111116 _5211111115111111711 durcb Umlagcoxdnungcn (Regulative) regeln, 111111111111; 1511911 11.1511 9111111111111 dxr 241111111111an im §. 53 21131". 4 der: SxapicxrdNimxg vom 30. I)iai 1853 die 251711111161; eingeräumt worde,
;“ 111 101111711 Trkxiungkktwfür welchc die_-ɧenchuxigunß dcs Kreisaus- * 1111111126 „511 crfcrdcrn 111, Orknung-F- 11111111 11611111 Zuwiderhandlungen
1111131111511. Dcr HöWstbctraa dic'scr Ordnungsstrafsn wird jedoch 1112511411“ (115- 1111St1irte, 11111) 11171111, wie §. 22 Des Entwurfs 111211117;- 111111 1111111111, (1111 10 „!k- 511 nykmicen sk111.
Wo 1155521111111cnmiqgwrdxiyzaen 11icht 1111111211 Wkrdözx, 1111111111 die La11d11211;€11:kc11 515 31: 11111111 11111111th Zcitpunktk dcs Sicncrjabrcs 111111 diJLJchHcilunq dsr dirkktkn Gamsindcakxmben Besäxlnß 11111111, 11115 115 111 1111“ ck21: FalL, daf; cin 1111111511 Bes11111if; 1111115111111 111151 zu «1410111001811, 11111» 1111119111681.- Bestimmmm 1111-1- dic 111131171111 ein- 11'11111113 “1111 Und Weise der V.*rii*-i11111.1 der“ Abgaben 111115 Amalogie “911 1111 1117111111 2111111111 515 ,L 12 »- K'ycéöordnunz 6111531151111 Bor- 1ch1111 V“.?!z111'6171'11.
11111 „» *.*1 111.1 27 FZS Entwmßö 111111111 111131 1111511111 1511511111111»; nich 112111111111. ;3'11 §§ 2,8 19121 33,
H511fi1111114'71 dxx" "1111111111111 1171118317111111111110111111711 is! dc.“ biSHerige “1111151111111? inébksondkre die 2131811111111111111111er dci." 1811111167111, Kircl):1.kck1111;r 11111 2501111111111- 1-311111“, 1111111111" in 293111111111, raf“, 5111115111, 1031111 fie 111 Skadtbexirken 11611111, 1111112 §. 4 '11111. 7 der Städtsordm'ng vom 30. Mai 1853 VON dcxi (Henc-éinkkm1flagsn (1111791111111 ("1111-11 11115, 1117.11 daf; 01161.) der §. 18 W:" .1111151'1“?;21!11,1 d.:“aii 1141121171117. 11111 1111. 5111113111146" bis 51er 1111111- 168 (1111111111 1111761 17111 117111er11131111, 131111111111) kik131111812111cindcernnng kik 2361121111113 “012161 Gx111:d11'i'1ch-* 111311 dcm (555111111121an11111921 1111111851151.
Dik VN1ch1111811 L*?! §§. 34 1116 36
smd d611218111111117111'9111 dcr 1111161111 181-11'131'11111111112 übst die Auf- 5111111111111 dar (531111111-11111111115221 113chgcbi1det und 11111111 11111211 Anlaß 111 bescxxk-Mx; Bkmcrkiwzcn.
Zu §. 37.
Nr im 111161“ “111111151 111.116 ParagrapRn zum Ausdrucke 1191111111ie (3'511111D11111„ 11111 ki: 1117111611(ÉZUUÜUYCQOJÜÖLÜ im FaUe nicbt rccbt- 161111111 ÉnTrichtmig dkr BCNL'LWUUJ 1111 Vsrwaltnngszwangséx'611.11:an (111111113 “kk! Vcwrkiimxg 110111 7.S?Ui€11*.bkk 1879 1111113111832", 1111111111111 dxm bisixerigsn 171111111; _68 1111111111111, 11117, die Anwendung 11161113 Grundmßcs 1111111 111 2111115111111 dsr (Gebühren außer Zweifkl' zu 11211111.
Einer bi'sOUdCWn Besiinmiimg bekmf cs 1ezüglich drr dsm Ge- 111e111d1001stc'b8r 1:1;1311111111111'1111'11 BÜUJULH zur ErzwingUng dcr 221111111111 15131: (Hzmetk-“ccdix-111t1'11 bsi Säuxmiiß "('-er Pflichtigcn, da die im § 132 dW (Hesctch 111ÖL1" 1311 0111111111186 LanchNertmxg vor,1c1ehenen Zwaanbcfugmme des (Hcmcindevorstsécrö auf das kommunal? Gebiet nich1 1111111 Weitcres 1156118313211 111115111 111111111 (vergl. QVGE. Bd. 111. S. 57).
In 118111 §. 39
111 die [16101186114- I10111111m11ng 1111 3115111111 AbWtzc Tes §. 34 unter Nr. 3 des 3111111118111111111111111315, womacl) dcr Gsmsindevorstznd im BUOkidkkéll (11:15 zu bc1chyli€f1cn 1111111n soll:
(1111 Bmckxwerdea 11115 (8111112111411, bcireffsnd „111, besonderen
Vcrpflicwtnngcn11111?an 611114121: Tb-xile Des Gemeindebeziiks
Odkk 111131111171 311201311 dcr Gcmcindeangébörigén in Ansehung ' "dkr kaeimdeiasten' 1111111 iibcrnotnmen. Disse Vorschrift war, wie die Bkgründung zu §.,35 VTI ZuständigkeitM-xscyes Vom 1. Angus: 1883 in Vérbindung 11111“ der bezüglicéxcn Position der vergleichcndcn UeHerfiÖt (911.11) 1111111111an läßt, mit Béziebung auf di? §§. 20ff. Tbl. 11. Tit. 7 21. L. R. in Das (Gesetz aufgenommen worden und hatte also nament- lich den Fall im Auge, wo dxe V2rtbeilu11g der Gemeindeabgaben nach eincr bestimmten Klaffcneintheilung der (Hemeindeangchörigen erfolgt. Sie hat somit für das Gcmeindeabgabewesen, wie es nach dem Entwurfs der Landgemeindeordnung geregelt werden soll, ihre 11r2k111che Bedeutung verloren. und es wird die Bestimmung des §. 39 des Entwurfs in der jeßigen Fassung für aÜe künftig vor- kommenden FäUe der Erhebung von Beschwerden und Einsprüchen gegen die Heranziehung oder die Veranlagung zu den Gemeindelasten. mit chan sich anschließendem Verwaltungsstreitverfahren vollkommen auSrei en.
(Fortsevung in der Vierten Beilage.)
„4,6 277.
Vierte V„eilage zum Deutschen Reichs-Anzeiger und Königlich Preußischen Staats-Anzeiger.
Berlin, Montag, den 17. November
(Fortseßung aus der Dritten Beilage.)
Dritter Abschnitt.
Gemeindeglieder, deren Rechte und Pflichten.
Zu § 40. ,
Unter den Gameindeangebörigen Treten ass eme besondere K1affe die .Gemeindealieder“ hervor„unter Welcher Bezeichnung diejemgen selbständigen Gcmeindeangeböriqey zu verstehen sind, welchen 11111 aus dem Gemeindeverbälmiffe entspringenden Rechte „zustehen, DWsBe- zeichnung ,Gemeindeglieder“ (Glieder oder Mitglieder der (5561112111132) ist auf das AÜgemeine Landrecht (Tbl. ][ Tit. 7 §§4 21) ff) zuruck- zuführen, welches diese Klasse der GCMUUYLMJeb-ortgsn von den
übrigen (den unangefeffenen) Dorjeinwobnexn urzterschexdxt_ Jn d?" späteren (Gesetzen wird der Begriff „Gememdeg11eder“ wiederholt 111 dem angegebenen Sinne angewandt, 11) insbesondere in dem (Heseße vom 14. April 1856, §. 5 unter Nr. 4, §. 10 unter Nr.,]. Der Inbegriff der den Gemeindegliedern zustehenden Rechte bildet „das Gemeinderecht“, welches in den Stadtgemeinden .Burgerrecht" genannt wird. Die Bezeichnung .Gemeinderecbt“ findet 1115 hereits in den am Anfange dieses Jahrhunderts entworfenen Landgemeindeordnungen, insbesondere in dem ersten Entwurfe des Staaxsraths Koehler vom 27. September 1809, sowie in der Landqeineindcordnurig fiir die Provinz „Westfalen vom 19. März 1856 11118 Wir!) 91111) 111 den 'Ge- meindcverfassungsgcseizen anderer Yeutschen Staaken 111 dem gleichen Sinne wie das Wort „Gemeindeburgkrrccbt' angewa1:dt. Gemeinde- glieder find biernaä), wie dies im erster1AbsaZe des §. 40 bcstimmt wird, 11111? selbständigen Gemeindeangehörtgcn, W'ÜÖM das Gemeinde- recht zusteht. Da es. wie die folgendetz Beitimmxmgey der Land. gem1indeordnung ergeben, von aroßex W1ch1111kett 11181712 Gemeinde- verwaltung ist, daß jeder Zeit 1211112112“ Welchen (Einwohnern dqs Gemkinderecbt 5111111311111, 11) ist im zweiten 2113111131 des §. 40 du: regelmäßige Führung einer Liste der Getneindeglrcdsr und deren (111- jährliche Berichtigung angeordnet.
1 Zu §. 41.
Das Gemeinderecht um 11 t:
1) das Rkcht zur Tbeilnabme an dem S1i1111n11ck112 in der Gsmcindeversammlung und, wo diese durch 21112 1121111111112 Gemeinde- vertretuxg ersetzt ist, zur Tbeilnabme an den Gemeindewahlen,
2) das Recht zur Ibernaxmetuxibesoldctcr Aemter Gemeindeverwaltung und entein ever re 111111, ,
Das AÜgemeine Landrecht fübrt zwar 1111 §. 28 Th[. 11. T11. 7 unter den Rcchten dcr Gemeindeglieder auch das Rßcbt zur “Nußuna der Gemeindegründe anf, läßt aber nach den §§._30 und 31 auch *eine Theilnabme der übrigen Dorfeinwobncr an 13161111 Nußungm zu. Hieraus folgt, daß nach der bislang in Geltung stehendqn kaemde- geseygcbung das Recht zur Tbeilnahme an den (Hememdenyßungen keiiiaussch11€ßliches Recht der Gemeindeglisdcr als 101111“ ist, und danach scheidet diescs Rechtsverhältniß hier (1116; es wird dagegen weiter unkcn zu §. 68 wieder hierauf zurückgekommen.
Zu §, 42. . ,
Die geschichtliche Eniwickelung des GcMcmderechis bqt sich 111 Hervorragendem Maße (111 die Gestaltung der Hayptsäcblstchsten in demselben enthaltenen Besugniß, nämlich 1388 Gemetnde-Strinm- u:)d Wahlrechts, angeschlossen. Das Allgemeine Landrecht besttmmt 'm §. 20 Theil ]] Titel 7, daß nur die angeseffenen Wirths, als Mit- glieder der Gemeinde, an den Beratbsckylagungxp derselben "111111- nehmen. Diese Bestimmung ist durch das Pra1111ckiz des fxuberen Preußischen Ober-Tribunals vom 10. Juni 1844-1863 - dahin (1119- gelegt, daß auch der Befiyer eines im Dorfe ode; 111„de11en Feldmark gelegenen Wohnhauses Mitglied der Gemeinde 12111 konne, dcr BMZ Don Aeckern hierzu also nicht erforderlich 1er. Nach §. 22 a. a. O. werden die Stimmen in der Regel nach den Personen der angeseffenen Wirths gezählt. Auf dieser Grundlage traf„das Gesl-B, _bLTkeffend die LandgemeindeVeraffungen in den secixs ostlichen Promnzen der preußischen Monarchie, vom 1417111111 1851) (Geseß-Samml. S.,359) im §, 3 Bestimmung dahin, daß die Tbeilnabme an dem Stimm- rechte imd die Art der Ausübung desselben m der Gemeindevcrsamm- [Una dUrch die bestehende Ortsverfaffung geregelt werde. Im Ansckylusic hieran ordnet der §. 4 des Geskßi's an, daß, Wentz sich das Bedürfnif; einer neuen Fcststeklung oder Regelung der Stimmrechte ergcbe, weil die Ortsrerfassuna darüber, dunkel Vd?! zweifelhaft 111 oder weil danach weskntlichc Mängel „111 Ansxhunn„der Tbeilnabnxe an dem Stimmrechte, namentlich ekbkbÜÖe MlßVUÖAlfniÜe gegen die THeilnabme an den Gemeindelasien, bestehen, eine Erganzung oder Abändsrung der Ortsverfaffuna unter VWWUW der M den folgenden §§. 5 und 6 enthaltenen Vorschriftxii durch einen von der_ Regierung (jeyt Dom Kreisausschusse) zu bcsiattgcndkn Gemeindebeschluß herbei- zuführen sei. Komme ein 10111121: Beschluß nicht zu Stande, s? 'soÜe nach Anhörung des Kreistages 111111 11111 Gxnehmiguug ves thsters des Innern die Regierung (11111 1815111111511] der KreiSaussch11ß) befugt sein, die in 2111121711111] dcs S*tmmrechtes erforderliche Ergänzung oder Abänderung der Oxtsverfaffnng nach Maßgabe der §§. 5 und 6 vorzuschreibcn. NZch .§. 5 ist FJlgendes zu beachten:
1) Z11r Theilnabme am Stimmrechte durfen nur solche Ein- aner des Gemeindebezirks iiqr1tattct Werden, welche", einen eigenen Hausstand babsn und zugleich 111 dem Bezirke mtt einem Wobnhause an e e en md.
g s2)ff Wsenn aber Jemand 111 dexm Gemeindebe1irke ein (Grundstück bcfißt, welches wenigstens deri Umfang einer die Haltung Von Zugvieh zu ihrer BewirtHscbaftung crwxdcrndcn Ackernabrung hat oder auf wslchem sich eine Fabrik odcr 11111- andere gewerbliche Anlage befindet, dercn Werth dem einer ?lckeriiabkllno mindestens gleichkommt, so ist derselbe zar Theilnabmc am Stimmrechte auch dann zuzulassen, Wenn er nicht Einwohner des (Hnneindcbczirks ift (F?rense). Dasselbe gilt auch von juristischen Personen, wclche Grundstucke von einem solchen Umfange im Gemeindebezirke bcfißen.
3) Den Vcsißekn solcher Grundstücke, welche die übrigen an Werth oder Größe erheblich übersteigen, kann mehr als eine Stimme beigelegt werden.
4) Auck) können die Gemeindeglieder in Ansehung ihrer Tbeil- nahme am Stimmrecht in verschiedene Klassen getbeilt werden.
in der
5) Die Stimmen der Besitzer derjenigen kleineren Grundstücke„
“Welche zu ihrer Bewirtbschaftung kein Zagvieb erfordern, können zu Gesammtstimmen (Kollektivstimmen) verbunden werden. Solche Be- fiyer haben alsdann das Stimmrecht in der Gemeindeversammlung durcb Abgeordnete außzuüben, welcbe fie aus ihrer Mitte auf min- destens drei und höchstens sechs IZbre l_väblen. '
Der §. 6 des Geil es enthalt nahere Bestmzmungen über die Fälle, in welchen eine ' tellvertretung in der AnLubung des Stimm- rechts stattfindet. -
Nach §. 7 finden die Vorschriften der vorhergehenden §§. 5 und 6 auch Anwendung, wenn in Folge der Zcrtbeilung von Grundstücken oder der Bildung nener Ansiedelunaen, Kolonien oder Gemeinden über die Theilnahme der Bewohner am Stimmrecht zu beschließen ist.
Der §, 8 sieht die Bildung einer gewählten Gemeindevertretung vor. Hiernach kann (1111211111111; ciner («11cm1'inde an die Stelle der Gemeindeversammlung eine Vertretung derselben durch gewahlte Ge- meindeverordnete eingeführt Werden. W" 17116 Jkscbeben 1911, 11111) zuvor durch ein Statut dir dazu erforderlichcnFestsetzungen zu treffen, insbesondere über die Gcsmnmlsnlzl dcr (Hennindneverordnsten, die Wahlperiode, die etwaige .11111111111111111111111111 dcr Wahler, die hierbei aus jeder Klasse zu wählenvc 311111 von (1151111cindevcrordneten und die
Wahlordnung. Ueber ein solches von der Gemeinde unter Mitwir- kung der Oxtsobrigkeit und des andratbs zu cntwcrfc-ndes Statut sollte der Kreistag gehört und da61elbe sodann mit dem Gutachten der Regierung und des Ober-Präfidenfen dcm Minister des Innern zur Bestätigung vorgelegt Werden. .(Gegeziwärtig unterliegen Statute dieser Art der Bestätigung des KreisauMchuffes.
Nach Vorstehendem ist zur Zeit waentliÖe Voraussc ung für die Tbeilnaßme am Stimmrechte sowie uverbaupt für den 21113 des (Gemeinderechts in den Landgemeinden, d_aß diejenigen Gemeinde- angeböriaea, welche zu demselben znge1a11en werken sollen, einen eigenen Hausstand haben und mit_ einsm Wohnbause im Gemeinde- bezirk angeseffen sein müssen. Dieser Grundsatz erleidet aber sehon jetzt eine Einschränkung dahin, daß auch die nichtangeseffenen Ein- wohner der Gemeinde zur Theilnabme am Stimmrecht dann zu- gklaffen sind, wenn ihnen dieses Recht nachweislich bereits vor Ema- nation des Ausemeinen Landrechts oder in den im Jahre 1815 mit der Krone Preußen neu oder wieder vereinigten Landestbeilen vor Einführung oder Wiedereinführung des Aüqemcinen Landrechts in denselben zugei'ianden bat. (Vgl. Cirkulax-Vcrfügung und Instruk- tion zur Ausführung der drei ersten Abschnitte des zweiten Titels der Kreißordnung Vom 20, September 1873, Min.-Bl. S, 258, §. 23, und die dort angezogenen früheren Erlaffe.) Dem entsprechend wird insbesondere aus dem Regierungsbezirk Erfurt berichtet, das; fick) dort die Eingangs erwähnte landrecbtlicbe Vorschrift nur noch in eimm Theile der Gemeinden als geltendes Recht Vorfinde. In zahlreichen Ortschaften sei der Von dem Landrecht für die Schulsozietäten angenommene Grundsatz, daß die „sämmtlichen Haußväter“ der Gemeinde stimmberechtigte Mitglieder der Sozietät seien, auch auf die politische Gemeinde ausgedebnl. Wieder in an- deren (Gemeinden würden aÜe selbständigen Einwohner ohne Rücksicht auf Haus- und Grundbefiy, also auch die sogenannten Einmiethlinqe, zum Stimmrechte zugelassen, während in einzelnen Gömeinden selbst der Grund- und Hausbesiß an 1111) nicht genüge, vieltnabr nur der Befißer einer sogenannten Gemeindegerechtigkeit für stimmberechtigt gelte. Es komme sogar Vor, daß nur ein verheirathcter oder Verwitt- weter Grundbefißer zum Stimmrechte zugelassen werde. Uebsrdies seien diese Arten der Regelung der Stimmberechtigung in einer be- ständigen Umbildung durch ObserVanzen begriffen. Daß auch in an- deren Landestheilen, namentlich im Gebiete der frü eren Provinz Preußen, der Besitz eines Wohnhauses nicht überall die unbedingte Voraussetzung für die Tbeilnabmc am Stimmrechte bildet, daß hierzu vielmehr aucb bin „und wieder sonstiger Grundbesiß für sick) aÜein obne Wohnhaus befabigt, ergiebt die Erklärung des Ministers des Innern in der Sitzung des Hauses der Abgeordnetan Vom 21, Februar 1856. (Stenographisckoe Bcrichte S, 483 u. f.).
In Ansehung des Gemeindesiimmreckpts sind durch die Recht-x sprechung des Ober-VerwaltungWerichts folgende Grundsäße von be- sonderer Wichtigkeit festgestellt:
Die Vorschriften der §§. 5 und 6 des Geseßes vom 14. Avril 1856 greifen nur dann Plaß, wenn eine Ergänzung und Abänderung bestehender Ortövrrfaffungen Von einer Gemeinde besch1offen oder Von dem Kreisaus1chuß vor eschrieben wird. Abgesehen von diesen FäÜen bildet in Betreff des timmrccbts der §. 3 a, a. O. die Grundlage, Wonach die Theilnahme am Stimmrecht und die Art der Ausübung desselben in der Gemeindebersammlung durch die bestehende Ortsver- fassung bestimmt wird. Bezieht 1111) eine nach §. 4 a. a. O. eintre- tende Aenderung lediglich auf eine anderweite Regelung des Umfanges der Stimmrechte, so bleibt binficbtlich der Frage, wer uberhaupt stimmberechtigt ist, die frühere Ortsverfaffung maßgebend, aucb wenz1 dieselbe von der Vorschrift des §. 5 des Geseyes vom 14. April 1856 abweicht. (Entsck). Bd. 171. S, 148.) Auch nach Erlaß“ des Geseyes vom 14. April 1856 können sich noch Observanzen bilden, durch welche die Theilnahme am Stimmrecht oder die Art 12er Aus- Übung deOselben geregelt wird. Zur Bildung einer derartigen Ob: servanz gehört eine ununterbrochene g1eichförm1ge Uebung, welche aus der Ueberzeugung einer rechtlichen NotHWendigkeit beruht. (Entscb. Bd. 71 S. 152.) Das mcbraedacbte Geseß knüpft die in ibm_ent- haltenen Bestimmungen bezüglich der Verschiedenen Klasen der Gemeinde- glieder, darunter namentlich auch die Vorschrift im §. 5, 1111terNr.4, daß die Gemeindeglieder in Ansehung ihrer Tbetlnabmc am Stimmrechte in Verschiedene Klassen getbeilt Worden können, r_cch- mäßig an den Grundbefiß und dessen Abstufungen an, und 123 [“ÜDZU daher die Gewerbetreibenden einer Landacmcinde keine bcspndcrc Klaue der Gemeindeglieder im Sinne dieser Bestimmungex'. (61111111),ka 1 S. 130.) Im Uebrigen ist bezüglich der Bestimmung des Begriffs der „Klasse“ überall auf die Höchst mannigfaltigen lokalcn Rccbtc zurückzugeben. (Ents1i).Vd.17 S. 164.) - Vgl. auch das E1- kenntniß vom 26. Mai 1886 (Bd. )(l11 S. 192), iiisbcsxndcrc die Ausführungen auf S. 198. - Für den Begriff der „zu 11111 Bc- wirtbscbaftung Zuaviek) erfordernden ©1111id1ti'111'c', derm chixxdcn Gliedern der Landgemeinden bei einer Actidctnng dcr Ortchrmnung zum Zweck einer neuen Regelung der Stit1111111ch1c dcn 2111'11.11ch „1111 eine Birilstimme verleiht, ist nicht der Gesichtsvnnkt 111111111111811» zur rationellen Bewirtbschaftnng dcs Gr11nd1tiickö ric Dmgnngx Liner Zugkraft für gewisse Arbeiten 111311111 111, 111111) auch, ob dcr 211111111- des Grundstücks thatfächlich 3111111118 hält, 1111111111 1810111111! .1111111 darauf an, ob das Grundstück 1111111111111111111 111182411111111711151'1! 111 feiner landwirtbschaftlichcn chiynng 3111113111» crwrdcrx, d. 1). vl: nacb landwirtbschaftlick1en Grundjäßcn 1911411111111 11111 1111111111 11111 Ym1Grundstiick möglich und 51111111111111111 111, (Entfcb. Bd. 11
. 42.
Dic? Art und Weise, wie fich dic Tbciinalzmc 11111 Siiumncxhic und über1ckaup1 das GcmeindercM 11111 (511111111 dex bcjtcbciidcn (511111;- gcbung gestaltet bat, giebt 111111) dcm (8111111111111 dcr "1111415311111 Erhebungen zu wesentlichen Bcdcnkcn “111111111111111115, indem ctncxmis der egenwärtige Rcchtsstand 11111111dr11_151r11_11k11111 11111111111de 1:1 der emeindevrrwaltunn 1111111111111 der0311111111116111111111011.11'11 111 11111111 angemessenen Verhältnisse zu dercn 111111111111 1tcben 1ollc11, und dir Rücksichten der Billigkeit dadurch 11111c111 wcxpcn, Ha!: Klafscn von Einwohnern, 111clchc jvcscntlick) zn dcn. 1551111111171-11111111 11111111 1c11„_„1*1*11__dcr Tbeilnabme 1111 den 0111111111 dcr Qkkciitcindcglicdcr 11116111“! 1011211 1111d, andererseits aber 111111.) 1111111) dicse (5111111111'5111111111dcs Gcntcindc-Simnn- und WablrcOtö das öffentliche Interesse 111111.) der 0111111111111- dtn erheblich geschädigt wird, das: die Landncmcindcu, 111111131 011115111 111 einem großen 31111111 an einem cmpfindiichcn 111111111111 chignctcr Perionalktästc 1111 11111 «*rswricsilicbc Verwaltung _dcr 11. 1111-51»:- an elcgcnbcitcn ]eiden, dic 91111111111111111 111111_'1111_111111 "1111113111111“ mid leiLtunnofäbincr Pcrsönlichttcn «1011111111 1111111111. _ ' *
Dic veranlaßte" (Ermittelungmi 111111111 iuöbcjondcrc 0111:11311111f1*1 estcllt, das; die (81111ch1"änk111111 dcs 6111'11111111111119115 11111 die 11111 11111111
9111111111111: 0111111101111" ck11111*1*bllkk_dck Landanncizrdcn kUUTIWÜW, wie man 0111111115111111 11111111 1111111111 11111 111011111“, 1'1111' 1111111711111 bewac- raacndc 213111111111 umb cincr dcm Staaiszwcckc 11115 dcr 5111151111111 (Gesellkklmjtöordunna 1611111111111" 1111191111111 11111 11111 111 311111111111"- scßunn dci"(151111111ndcvcrsaunul111111111 111 üben 1111111119! 111._ Die» 5111.11 damit 1111111111111", daß sich der 9111111111111» 3199011511111“an1111181311111 Lande der 111111111111 1111011111111! 111111111!) 111111) 1111 km «1111111111 „1111117011 dcr Bevölkcrunn bis zur 1111111111?" Dürjtmkcit [*.-11111 Under. Rm) cinem 111131111111111'1151'11 5111111 dcr Provinz S1111111n wtid „1111111811. da?: man bci 111111“ Priifung der 311111 der «111111111111110111111111111111131: Baucrndörfeen dic sogenannten Pänölg, d. 11. die 111 111511111 Häu'cxn wöbncndcn 1111111 1111116111111“; 1111111111äch11ch 111111111" 11111». 11911111“. vbivcbl sic seibst fast 11111116 511 dm Kmnumnallastcn 1111111111111, 117111
1890.
Zahl nach den eigéntlicben Trägern der Kommtxnallasten, den Bauern, erheblich" überle en seien, sodaß es ledigltck) zu dem Zwecke, um für die S ulzenwabl geeignete Persönlichkeiten zu qewmnen, vielfach noibwendig geworden sei, den Bauern ein nach Maßgabe iörer Lasten erhöhtes Stimmrecht einzuräumen. Hieraus ist zu entnehmen , daß in dem Erfordernisse des Befißes eines Wohnhauses keine in., das Gewicht faÜende Gewähr für die Sicherung eines angemessenen Einflusses der tüchtigen Elemente unter den Stimmbereckitigten auf die Gemeindeverwaltung gegeben ist,iondern daß eine solche Gewäbuaufanderen Gebieten gefunden Werden muß. Mit den in jenem Kreise der ProvinzSacbsen gemachten Erfahrungen stimmen auch die-Angaben aus anderen Theilen der öst- lichen Provinzen überein. In einem der ländlichen Kreise des Re- gierungWezirks O pcln giebt es viele Landgemeinden, in welchen em großer Theil aucx det: angeseffenen Wirtbe nicht einmal zur ersten Stufe der Klaffensteuer veranlagt ist. Aehnliche Verhältnisse kommen auch in anderen Kreisen desselben Regierungsbezirks vor. Von einem Landrathe des Regierungsbezirks Breslau ist der Vorschlag getiiacht worden, für die Tbeilnahme am Stimmrechte, soweit solches aus den Besiß eines Wohnhauses bafirt werde, das Erforderniß aufzustellen, daf; Von dem Hause ein Jahresbetrag an Gebäudefteuer von mindesxens 1,80 «16 entrichtet werde, ein Beweis dafür, wie niedrig die Ansprache an ein Wohnhaus auf dem platten Lande in jener Gegend gesteat Werden müssen. _
Die überwiegende Mehrzahl der Berichterstatter, welcbe sicb uber die Frage der Regelung des Gemeindestimmrechts qußgespcochen haben, bezeugt die Nothwendi keit der Ausdebnung deS1elben auf 111cht an- geseffene Gemeindeangcsörige, und es herrschen 1:11 Wcsentltcbxn „nur MeinungöVerschiedenbeiten darüber, bis zu welcher Grenze bei einer solchen Ausdehnung zu gehen sei. „
Aus dem äußersten Osten der MonarÖie wird berichtet, daß, Wenn auch nach der Natur und der historischen Entwixkelung dec Landgemeinden an dem bisherigen Erfordernisse der Ansä1ügkxii für den Theilnebmer am Stimmrccbte als Regel festzuhalxen 121, es gleichwohl auch solche Landgemeinden gebe, deren Entmickelung 1151) in der Neuzeit aus Anlaß von Cbauffee- oder Eisenbahnbazgen, m Folge der Gründung von gemerblichen odarinduftriellen Etablinements Wesentlich gehoben habe, und in welchen daher der ausnahmslose Ays- 1ch1uß nicbt angesessener Einwohner vom Stimmrechte nicht nur tm Interesse der leZteren, sondern auchfür die Gesammtheitinsofexnxu be- klagen sei, als es danacb'Oerwebrt werde, solcheClemente, welcbe 1111111111 yer- möge ihrer Jnteüigenz und der ihnen zu Gebote stehenden freien Zeit11ch1ebr 1110111 zur Theilnabme an der Verwaltung der Gemeinde'etgnen würden, hierzu beranzuziehen. Jm Regierungsbezirke _Kömgsberg geben die bislang bestehenden OrtSverfaffungen in An!ebung_ des Stimmrec'k-tes nicht nur zu fortgeseßten Streitigkeiten _VeranZanung, soudern führen auch in vielen Fäslen bedenkliche Mißbrauche tm Gx- folge. Es sei dort - so wird berichtet - vorgekommen, „daß in einer Gemainde seit dem Inkrafttreten der KreiSordnung bereits drei- mal Ver1chiedcue Grundsätze hinsichtlich des Stimmrsckots zur Anwen- dung gebracht worden seien. Ju umfangreicheren und woblbabenderen Gemeinden mache [ich der Mangel fühlbar, daß bervzorragenderen Fandwerkern und Gewerbetreibendkn, w21che nicht mit emen: _Wobn-
aufe im Gemeindebezirke angeseffen seien, Das Stimmrecht nicht zu- stehe, obwybl fie nicht selten an den Gemeindelasten in gleichem Um- *fange theilnähmen, wie die böchstbefteuertcn stimmkerechtigieu Ge- meindeglieder. Das Gleiche gelte von den in ivlchen Gemeindén wohnenden Beamjen. Anlangend die Provinz Westkreußen, ift in_i Regierungsbezirke Danzig nahezu aUgemein die Anficbt rkrtxeten, 1:33 die Au6dchnung des (Gcmcindestimmreäots auf nicht ange1et'1ene Ge- meinkeangebörige nothndig sci. Höbere Beamte jener Previa» Welchen aus früherer amtlicher Wirksamkeit die Gsmcinkereriaäuuzs- Verhältnisse dsr Provinz Hannover genau bekaxxt 11:41“, bechgm übkrcinstimmend, daß fick) die das Stimmreckxt „:*-"Ö rex 811111- ansäsfigen einräumcndcn Bestimmungcn dcr 531111711133“: ZM!“- geme111dcord111111,1 vvm 28. April 1859 vollkommen (":ck-5.511 L:.Écxr, und analogc Bestimmungen auch 111 Ansekung dcr ixciirxcußiÉa V2rbältniffe für durchaus cmpfebleancrlb „111 eracktm1cém "3115 dem Regierungsbezirke YkUiknwcher wird ker1chtct. da? zwar “(:-. dn- Yskkbrzabl dcr Landgemeinden jenes Bezirks die B:"WZZUBUF ws Stimu1rcchts 11111 die Angcicffcncn aucb ch! 119ch an.:Mcé'M (!*-Öli“, dax"; dagegen für Lankgcunindcn in Der Nabe w.“: SITZ» i:: K:TÖU 113) eine 311131115122 nickt ackerbautrcikcnkc EimxroL'nkr'ÖQ'? ;KZTÉWU babe, ric Möglickykcit zu geben sci. im W951 kö? O1:§*1.:T::§ das Stimmr1cb1 11111“ die gcwcrbcstcucrzablcixkcx »;mwobncr :::;zvchxz-x, Dic Einräumung dcs Stiu'nmcclztc:T 11:1 111_Pachter unk IdaW'kck-Ia solckker Grundstücke, dercn Ertrag 1171 ieik'xändigxn 111111111311 (111€? Familie siche, crsäwinc unbckcükliÖ; U11) ck"* 111111“ _mim 1:1 Er- wägung 111111111, ob sdb 1111151 raIÉ'chÖc Ö11111ch111ch dcr'Wp'U-“cr cmPchk. In der PkOBÖXU Brandenbxrx: 11172 T*“ Ykokhwxßxigkeit dcr Llux-dcbnung ch Stimxnrccbxcs .1117'1'.ick1.1. ' .::c ercxxkx;7.;ck§-1i,7ch fast „1111111111111 1111111511111. Jm 011411111; . ': P?izkxam 1111111»;- Bci dcr Ausdcbnung dcs Stiu1m1cchxcs )J:ck?:11.1c1c'1c1:c JORÖTZMB dic vartc 1115121111“ Sxäkrc. 1911911 k*1?11;:cnckcrc_Z:1ckU'TrirRéc 111 Bctmckxi, 111 1111111111 11: Vcräs1dc11111x:111.__**c _*111 ._x:_ FWU 1856 6131161141611 smd. 311 „;rs'écn I)?1_::*c::._: :?:"ck': 51511313.) 717; Stimmrccbxks „21411511 HIM. "D.:kÖ Lic'xk'; Fkk OZU'É Br; J!“- 11co1dnc11'11 vom 10. "311111 1590 *.*"1 711 KZ: 7.172"; YTDTJUUM eine Petition 111151111":- Exm'okucr ?c: 01.721122»: JnchÖ-LWxU Wagon a11dcrwcit-xx 171511112211; ck53- WKZKÖICF ?:: JOUR? ::: dc:- Vorortcn dcr Stadt “28111111 „115 M.::crxai 1:72:21“. FWW? :: 1111161211“ dcr 1125111121: 181.2?115'7'77. 1x: “„ 795 1.338sz Skimm- 11:1? 1183111111113, wic „*,; “ 1.- * «» "***-"757771“ KWI???“ 11111 1111511111111- [“CZTÖÖUCT 21:13 . ““IT-T*.“- é;«1 ck11: „1141111131141 6.80.1181111737U111, "r.',.“- *.-.*.'.. ::“. . . ._.. WUWYI! 11117, 11551111? (170.1 1111) 1331273511: . .* 1:53:41“. „:?; EMW Od. Krcié- 1111? S.b111.15§:1*c11 ck.»): ZTÖ'."T'§§IÖ-7Q§ . dcm auf 190-111.“ *.":„b 511.2:“cs-ch. L-:*.*.. 1*crtch11,11111Grineinrpgitcdxi . _“ ___ _, 1181 „1111111761 5111151138171 „»., ..": 'T-ÖONWM ck dcn OkcutciuchQkxcn “.: * ' ** *.*. ' TN: intkb [811111111111 .:. «Ö ., - 7 111111511111 11:1“??? .QÜIFCLRIMIÉ'Q ,-:-;.-... » “L“! * * 1861181111111; 7.15 éUNVQJW. «8,11: 47; HIFI?“ JRK TMZ l'éixcr *:-...'.::11*cx*c..1"*: *.*“."1 *.*-„*.p- „“.-„_ "**-“***: _ “IM": * „_ 1111118111. "_T; dcr "PKO“.TKB ":*ITTLM." 1? 17,7; 711842117111 “ck71 JW vertrch 71 -: 11:1 31141513. .*3 V;*ck-1':1“*7„.1 1x. szx-WBWZZ TDB STZ?» 11111111 1111" 11:3“: 4.1.2010“: 184412131». 1.411.935! 171557 "N“WMQWW 1141? “3311 .::“.811“;:“ 2-3.“ 71“ d:???mxx: „711551'775-"5"; ZUK ZM“ T*“? W 1811111.*111?3*St111:11* 114? W317- 11ckM .11 )*“? ““W“-MUL; UK 110,11 1:11? «1111 RT*'«*1M ck:1K;c1ch „ckck., ;,“. DMUÉWTM? W 5.19111 25111“: od 1,17-a-1' mkcmkx? :» BM ..“-1:85:51» JRR?» W xk.111ck11*;:kc1*§14nd.* 31:18“ RUMOR» «K*- Nco'k-LIO ck11 LK'WQWWW ** . . «. » .- „1x.- 11511“ 1117111111139.“ 11181211011de11011 BM & "1 "W ÉR'VUYT'TWLK IMD FK “11" 1111111111118.“ 131.*'«*1§*Ö§.17891*IMK§ „1. 1111111 “3" YÉTWW „ck“ . 11:11 PN?» 11? 11:1". WQKi-“ML ck41 "1761729124178; ck“*“? WNTM , 3.111 1131111171375 SUNNY 11-7 W“.*'--»:'€ch“* **“kMÖU MLKQ-M W "31115 der» N.“;WrsNxxs-WikiP.“ **)!“ «. "*“-»? 5791185888» Uk 11717“? 1111113 DTI EKTMMWDIR 3181“ *»:OMNR'K'Ö“ “"“ ***-“1 «Ü? MMWY» W WOLTIGZ “11,1 76.731 NIK“)? KM d:; 8117111418. TMD PWWZM KBW" 1311111811111; “318111; „14.-!* „**:-„* ***; 19791511?“ .WWÜÜMWW- ck
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