vom 27. Oktober 1810 und 7. Sepiember 1811 Geseß-Samm'l. _ _ _ _" rungeinerall-

und Verbaltmßmaßtßlexnb Grundsteuer

it en, weil

der Neugestaltung der Grundsteuer zeitraubende Schwierigkeiten 111-111? Wetterungen entZegenstellten und die Lage der Staatsfinanzen den d'

Regelung der Grundsteuer war deshalb der Beratbung m1t 112111k Standen vorbehalten worden (zu vergl. die EingangSworte des Ab- Der Erlaß eincr Grundsteuer-

von 1810, S. 25, von 1811, S. 253) wegen Ein geme1n2_n, gleichen waren bet der Steuerreform von 1820 unerfüllt ge

scbleunigen Abs luß dcs übrigen Reform1verkes erheiscbtez

gabenügescßch vom_ 30. Maj 1820). vxrfa ung m_ Gexste de_r Jmanzedictc von 1810/11 olgte aber zu- nachst nur fur 1712 1121den westlichen Provinzen duL 21. Januar 1839 (Gcseß-Samml. S. 30). Die Ausführun des dem11acb1'1 ergangenen Geseßes nzegen Aufhebung der Grundl - bxfremngen, vom 24. Fxbryar 1850 (GescH-Samml- S. 5-2)_ nahm e1nen_ mehr als zebnxahngen ZUtraum 111 Anspruch. Nac!) dem Sch2112r11 221: R_2912rungsvcrlagen von 1852, 1857, 1859 und 1860 kgmen endltch 112 _(Hesetze vom 21. Mai 1861 zu stande, unter d1e_fem 921n21nschaftl1chcn Datym erschienen die Gesetze wegen ander- w2112_r Regelng der Grund112u21 (Geseß-Samml. S. 253), wegen Emfubrung emer (1992912111211 Gebäudesteuer (Gesey-Samml. S. 317) und wegen der fur _d12 Aufhebung der Grundsteuerbefreiungen und Bevorzugxmgen zu gewabrendcn Entschädigung (Geseß-Samml. S. 327). M11 “92111. Januar 1865 bat die Hebung der neuen Grund- und Gchaudesteuer begonnen. Die Höhe der für die Auf- _l_)_e_§_1ung_de_1 GYnFsteuer-EUFHLZMJ 921211121Ön_En11ch5219un92n er, iebt 1 an 211 n agcn zum 11 11112 211128 2 c 25 me 211 Auf 2 u 2“ . . 1 g “h "9 _2r ur 12 01 211 _21: rmecrcorganisation 921121 2112S12uer- bedars des Staates hatte 212 Erhöhung 218 1211112119211 gAufkommcns dex Er_unxstcuery 11m_ etwa 2 Millionen Thaler nothwendig gemacht; m11 Ruck11ch1 131221111 War das Jahre?;contingent der neuen Grund- steucx am 10 _M1111on211 Thaxer bemessen worden. Dieses Umstandes 212111112111 Erwgbnung, weil 1121) hieraus die Höhe dcr Grundsteu2r- 1121111111119 erklaxt. _ _ D1212122 111 2urchschmttlixb „1111 etwa 4 bis 5 Procent 222; 111111- l1ch2n Remcrtragxs zu 1)21_an1ch199211. In annähernd gleicher Höhe T4 Proc_c_nt 225 1917111111211 O_Zutzungswcrtbcs) bewegt sich 212 G2bäude- te_u2r 1ur 112 v2_rzu9§11*2112_ _zu_111 Bcwobnen bestimmten (5521351122, Wahrend s12 sur 212 ags1ch1121311ch 2.221 Vorzugswcise zum Gewerbe- betrtebe 1:12n21122n_G21*au22 auf 2 Procent 228 jäk)111ch211 Nutzungs- W21'1132Z 52111211211 _111.

_ Nacl)121n_11111 7:21 Erundstcucrrcform von 1861 die Bahn 221: w211212_n Ausbckdung 211128 91113 (8111998- und Pcrsonalstcuern 92m11ch12n_S1)1'121ns [121121211 111211, 115112 dem Erfordernis; der G2r2ch119k21t 111 221: V211b211u119 221 S12u2rlas12n nur durch 212

E1n1119un9 228 fcbleydcn G11222§ eincr (11192111211211211 Kaprtalrerzteystcucx 111 2.113 ErtraasstcucrfystUn sowie durch eme, “2211 9211131111) 2219112111211 wirthfchafflichen V2rHält111ff2n 2111- 1111221721122 Umgestaltung der (8212211521121121 von 1820 92111191 werden können. _

_ In dcr T1).'1_1_1*21111c1)12n auch 212 G212132 112111 19. Juli 1861 (GesetzzSaZmnl. _S. 691“), 20. März 1872 (“G21215-S21111m1. S. 285), 5. Jun_1_ 1814 (G21215ZS111111111. _S. 219) 11112 331111 1876 (Gesck-Satnml. S. 241) d2n_2_rk)21)11ch11211 5111111192111 aus“ dem Gebiete dcr (31211121112- 1121121 1221119112118 zum 1h211 2117511221129 Eine dcm außerordmt- 1119211 Auschwunge 2211 131111221 und Industrie 2n111*12ck)2n12 Um-

21191111119 221 G2wcrb2112ucr 1211122 fich aber nur [*21 221: gänzlichen

rezsgebuan der Gyundzugc de_s G21verb2112u2r92121525 2211 1820 babcn

2rr21ch211 1.1 1211. D12 G21_1*21112112ucr [1911112211211 11211 jeher und 1111212111 der S12_u21_9212ß9ebung 212 911391211 Schwicrigkcitcn 112121121 und 21112 dxn 1111112Y1ch91111ch2n und 1119111119211 Anfordcrungcn Vollkommen 92- ngende 901111 221: 921verb11ch2n Bcstcucnmg 111 1152113911111 11211) 111 kcmcm S1a1112 921111112211 wwrden. So kann eZ auch nicht befremden, Wenn man 111__Preuß211 nur 1911211?) und 1311111121119 2111 die Reform h_2rqn921r212n 111 und 1111) 1211192 921ch2u1 1191, 212 G211*2rb21'12u21 auf volltg 11211211 Gruqdlagcy aufzubauen. _ Hatten fich 212 B2111211111192n auf 22m (55261212 221" (35211'211121121122 111 2211011219211 211121: _n_1*„11)_d1'111119211(7111111111111119 11212291, 11) 12111112 2111 212111121) 3111 V2rvoll11and19un9 dcs rtragZsWucrsvstcmH durck) Ein- fuhrung 211121: R2ntcn112112r Überhaupt nicht unternommen w_2td_2n, 11) 1111192 28 an der 2111519 wirksamen Handkmkc zur Er- 1111112111119 228 E111kom111211s 11118 Kapitalvcrmögcn, der V 2 rp111ch1un 9 zur S21b1ta1_19abc des (8111101111112115, 1211112. *

_Wclxher (Prad 2211 Widcrstand 111121: auf dcm (152111212 dcr Ycr1onal112ucrn 2211 P211uch211 3111 Einfübrung 221: obligatvriscbcn „1.221.119an 21119292119212151 11211222, 1711112 212 StaatsrcgicrUng 1111211 1121 22111 Z111ta1122121n111211 225 (352121325 vom 1. Mai 1851 921111921111 cr- Probt. 23211 221 1111 (811111111112 112111847 22111212n211 Forderung der a[[92m21n_211_Dcclar1111on§pflick11 war 112 111 121: Vorlagc 11291849 21111 d12_1acu1_1.11__11*2 Declaration zurückgcgangcn, 11111 fick) 121912131121) durch 2-12 «3211191111211 225 (552121328 2211 1851 221111119 2111- 9221191 zu 1211211, daß 161 12228 1111111111112 Mittel znr F2111121111119 dcs 1121121p1l1ch1192n «1110191112115 [121 222 Vcraulagnng 2212111696211 111.11.

_ 21111 b2521chn2nd112n_ 1112 212 Richtung 225 (552121525 vom 1. Mai

18131111 2.18 qusd_r11ck[1ch2 Verbot 1728 „112121211" odcr ,la11192n' E11_1dr111_9_211s 111 112_ Vermögen:"?- 1111d Ein- komm2n§V2rba11n1112 dcr S121121p1lich119211 bci 221: Veranlagung.

_ Dem 9121111211 Zwecke 221: 111111211211 Beschränkung 228 staatlichen Emfluffcß 11111 1:12 Veranlagun9_d_cr klasfificirten Einkonnncnstcücr dlxnxen d12 Zu_1a1111112111213u1_19 7:21: C1111chäßu119§22111m11fi2n2naus 122191121) 9212ah11211 M11911222r11, dre V21211111111111119 des Stimmr2ch1es für 212 298 fiScal1sch2_I_ntcrcff§ 2211121211291 Vorsiscnden und die Ausscbl 21511119 2111er C2n11111111112mz f_ur 212 (3111111321211119 “221: R2ch1§11111121. ,

D12 auf _21n2 Abandcrung _212121 Einrichtungen abzielcnden Versuchc der Staatsreg12run91z11 1121912119211 der 11111 Allerhöchstc'r Ermächtigung vom 8. Oktober 1869 cmgcbrachte (821215211va11 - Anlagen zu dcn S12n29r. Ber; des Abgeordnetcnbanscs von 1869/70 Bd. 1 Nr. 13 S. 130 ff.) b112112n erfolgle Dic (53212152 Vom 25. Mai 1873 Wegen Aufh2b11n9 der Mahl- und «Ölachtstcucr (Gcsetz-Samml. S. 222) und wegen Abandexung 17213 (522121328 112111 1. Mai 1851 (Gesey-Samml. S. 213) ersch21112n 3111911112 wc12n111ch2 Fortschritte auf der Balm dcr Ausbüyun _e1ncr_ 1111921112111211 und__21111)21111c11211 Einkommcnsteuer, 61211211 (11121: 212 1219119211, 1211_fi§211111ck)211 Einfluß ausschließenden Grund- zuge 2.2? V_2ran1219u119 9111122111.

._H1crm11 war 311912111) 212 Möglicbkcit 221: Einführung einer Kapttalrcntenfteuer 2212111 ausgeschlossen.

Schon _bald 111111) “2211118119112 228 (352121325 Vom 25. Mai 1873 52 ann fick) 122211) 111 dcn Y_n1_cha11111192n 1112112121: Kreise über die Ein- rz tung des_ 921an111112n_.:11112111§ 1er directen S12u2rn, wie seiner emzelnen (9112222 21n Um1chxv11119 zu vollziehen. Mehr und mehr 1121- bre11212 fick) 212 Erkcnptmx; 221 15111211 Unzulänglixbkcit des Vcr- anlagungsverfahreys 1321 221 Pcrwnalßestcucrung. Die immer 2111- ß2m21n21_ und d11n911ch2r [12122111212112211 Beschwerden der Grund- esxßer uber Stcucrpragravatton 121111211 die Aufmerksamkeit auf die

Mangel der_ Ertragsstxucrg. _ 3.111.111 erkannte die UnWllständigkeit dcs Systems, dre 11n1121ba11n115maxzt111211 dcr steucrkichcn Belastung des Grundbeüßcs 929211111121 __dem Gewerkcbctriebe, dic Ungleichheit der Veranlagung der Grundneuex und 212 26111 2 Unbaltbarkeit der [*c- stcbendcn Gewerbest2uer-Ycrxaffun9. 211111121 lick) drang die Uebxr- zeu ung durch,daß212_v21“1_ch1cden2Leistungsfähigkett der ein- 92 neu Steueryxltcht1gey 212 Grundlage staatlicher B2- 1euerung_ b1lpen mu11e_, 11111) daß 612111111 das bestehende Ertragssteuer- system n1cht m U2_bcr_21n111111_111ung zu bringen sei. In der Natur der Sache lag cs, dax; 212 Mn11_u1192n über Umfang und Ziele der noth- wendt e_n Reformgn sow12_ uber die Mittel und Wege zur Abhilfe der angel dcs Steuerwewns _11211) 12211 auseinander gmgen.

_Dcr Landtag hatte 1121 17211 Verhandlungen über diejenigen chtxrungsvorlagen, welcbe m11 de_n Stcucrreformen des Reiches m VerbmdunZ standen und z11_den G21c1zcn 22111 16. Juli 1880 (Gesetz- Samm_l. «. 287 , 10. Marz 11581 (Geseß-Samml. S. 126) und 26. Mqrz 1883 ( eseH-«amml. «. 37) geführt haben, vielfach (532- 2égexnknnt, fick) mr_t den Fragen der_Stcucrreform zu 5211911111 211. Im

n1 luffe an “212 Beratbungen uber die 1212 Gescßesvor age vom

Gesch vom

dürfen, wird die Verzögerung in der Verwirklichung der Uebenveisung

VZrauYeßun 211 läßt er1en eran a 11119 d_er neuen Einkommensteuer uber 11 ' "

dcr Grunp- 11_n_ Gehaudxsteuer zu diesem Zwecke verfügt wlereZ ak1111tne wenn gletcbznng d1e _Emnahmen aus den Biel)- und Getreidezöüeä dcr Staatskaffx verble1ben und damit die jährlichen unsicheren und ungletcl) vertbetlten Zuwendungen an die Kreise in Wegfall kommen.“

S. 24) erfo e im Hause der Abgeordneten die Annahme einer Re- solutwn. dur welche die StaatSreÉerung auf efordert wurde, neben der Umgestalnxng de_r Massen- und inkommen er .auf_ dre glxtchzemg böbere_Besteuerung des Einkommens aas Kapttalvermogen m_ttveder 1m Rahmen der Einkommensteuer _oder auf andqxre W21se Bedacht z_u nehmen.“ Dte StaatSrogterurzg eptspxacb dteser Aufforderung schon im folgenden Jahre durch d1e Embnngunq zweier GeseheSvorlagen wegen der Emkommensteuer und wegen der Einführung einer Kavttalrenten- steuer (Drucksachext des Hause-Z der Abgeordneten von 1883/84 Nr. 42 . Jndeffen waxen d1e_ Memzmgen über die Grundzüge beider Entwürf)e noch zu wemg geklart;_ d12 Entwürfe wurden zwar der Gegenstand sehr emgehepder Comm1sfi9nsverbandlungen, gelangten aber, insbesondere wegen der 111 1121: Sache l1egenden Schwterigkciten der Einführung einer besonderen Kapttalrxntegstcuer, über jenes Stadium nicht hinaus. Nach dtesem mtßgluckten Versuche bat die Steuerreform bis zur Tagung des Land_ta s v_on 1890/91 gerubt. _ In der_ Zwrs enzett babxn iydeffen beide Häuser des Landtags 1112 sich darbtetenden G21292nh2112n 111119212131 benutzt, um 1111") über die Refo_r__mfsra_92n Y_uSzbusprchen. _ _ _ __ _u _2n er an ungen &? Qau es der Ab eordneten '“ zunachst 2111 Beschluß vom 19._März 1884 (Sten? Ber. S. 18311? Drucksachen Nr. 10_0)_ z1_1 envahnen, worin der StaatSregierung exnpfoblen wurdc, m2911ch11 bald durck) eine hierauf gerichtete Vorlage emx Entlastung des Grund- und Gebäudebesiyes herbei- zufuhÖen._ __ _ as 2 2 ._Zaus machte in dcr Tagung von 1886 87 die (Sten - rcfoxm zum Gegenstande eingehender B2sprechung, ohn/e fick) aber 11821 best11x1m12 Porfch1a92 _21111 211 zu können. Es wurde nur 1111 all- Rmemen 212 _B212111v11119 2_11_ 111121 Parteien zur Mitarbeit bei der _2121111 des 2112212n S12u211y1121ns ausgedrückt und im Anscbluffe an 1112 1112112r2 AuIbtldung 1:22 111211221211 Steuern im Reiche die Reform 228 drrecten S1211211v112ms in Preußen im Sinne einer 9_2_12É)__1__2n __V_211__1)2_1_1_11n9 dF Z12111281Z191'1 empfohlen (Sißung - v _ 221 112 211 an 2.- vom '.. „1.11 7, “ten. . c;. ". TWYÜML NZZ 126 und 201). H Ber (- 1234, .us cr agung von 1887/88 111 2111 B2 111 des aue? Ab92212n212n_von1_ 14.211) r Y 1888 ( Sten. Vscé “ . 10883) 11211121? zuhcbcn: ,Dte Komgl1ch2 Staatsregierung zu ersuchen, 11111 der ZZYtrnKetUYg __“iZerd Grundz 11er CTebäud2stener an die _ _ 111 er an 2, 1111121ck121211n “es 11" * " - 111091_1_Lk)s_1_ qugebcné“ 3 9 Z 1ch1a9 11212ns, bald „a.) 211211 NU'Z, gab in 221: Sitzung 22111 23. Mär 1886 (St_xn. Bcr. «. 126) 121112 Auffassung dahin kund: „2.113 fizch 212 Ausbcbung_dcr Gr11nd-_und Gebäudcsteucr zwar nicht empfehle d»'1_ßd119_292n 212 112112rw211'11_n9 dcr vollen Grund- und- G2; 2481111111111“; .111 2-12 5112112 b"2311*.G2111211122n 2111 2111111211222; “» 2211111111; 121 1111d_21n2 W212n111ch2 V2rbcscru11g 2-25 Staub.?- 1212 des“; C2m111una1stcu21111112ms herbeizuführen 922191121 crsch21112*. _ ___" J_t1_ ck21? 912111211 ROtung __1_1€111111_xc1§ »H2r1'211ba115 111 221 Sißung S1 21191sz ___;1 887 (».-1111. „er. «. 245) zu 221: 91212111111992 _ 4121211 _11129111192n 152921111121 11111 212 Staa1§re 12171 ' R212r111bedu1'11_191211 dcs 921111111111211 Systems 221: 2112111211 YtZakt?»é 112112111 112115 111211311111er qncrkanpt. Zbre V2rtr2ter [1210111211 1111151198- FctléslchTÖK-ÖYZZHWYUIYUZ: 3511 _2_12 Er_1näß19u11g dcr (2111111111191211 “ z,. unau1e5221'un 2“*“'- *" ___ (Y_rßxnkbéfißss 1_)_inzu1_1_o_irkc11. 1 9 g r 111U1111c11211 Ueberlurdung cr 21n2 1213 192 15111119 dcr 2111121121111111 211 war 1111 11" = wonnen. _Man war zwar über die Nothwendigéeit 2111er V2X111111Ytru§1169 der B211111un9 des Grund und Bodens 172111). 211121: außglcichenden H2ranz1ch11n _ des_Ka1*_1t.115, wie einer Verbesserung des Veranlagungs- [ÖFFNEN UZ_1)_12 E111kon1111211112u2r 2111111 -, über 212 Mittel U11?) , 22 122 uerre1 1, * ' ' 11021) YFM ________ bz ck21 nar 1111211211 21112 U2b212111111111111u119 128 911 1118 210112212 von der Forderun der 112521 * ' dcr 11aa111_ck)2n Gruny- 11112 G2bä1g1d2112uer (:TLJYYZ muncxlchxbaqde. So 111111119 2111 221211119213 Verlangen im Land- tage, 111 2112111919211 V21191111111u119211, 111 221: 513121712, 111 P211112n2n 11. 1. w. _92112111 und erörtert wwrdcn 111, so War 2211) mit 1112121: For- dexung 21112_9c111z 111112 Voxstcllung über die Bedeutung, die Trag- 11*2112 11nd 1212 _Art der Außfuhrunq 222 112b2r1v211'11119 nicbt Vcrbunden. Unbestnnmt [11th nam211111ch), ob di2112ber12211'u119 21112 Dotirnng 11211 Conxmmxalverbandcn Jus dcm Ertrage d2r staatlich2n Grund: und Gehqudcßcuer, 11222 2111211 Vcrzicbt dcs Staatcs auf 21212 Steuern dar112112n, 91) W [215121211 Falle die Erhebung der vom Staate auf- 929211211211 S121121_11_21n2 V21_pf11ch1u119 dcr Communalverbänd2 11112211 odxr 111 _dcrxn 2721122211 92112111 Mrdcn solle. 11111122111111101121 blieb 11121122 _212 911192; an 111211112 Cot11munal112rbände und nach tvelck2m 232111121111111„191_11211111al12 212 1122211221111119 111 dem 2111211 oder dem 1111221211 «nme z11_ 211olgcn hab2,_ 11112- 1111: 111212112 Zn12ck2 212 Mittel zu 1121- 122112211 121211. Nock) 1112111921" K*[arHcit 2211111112 endlick) über dic Rück- 1131111111921] der sogenannten 1122211221111119 von Grund: und (826111122- 1121121 11111 das gesammte__ErtragZstcucrsystcm des Staates. Kurz die Forderung dcr_112112111*21111119 von Grund- 1md Gebäudcstmwr, an Connnunalpcrbande? 139112 11111) 1111 2111112 der Jahre mcbr zn 21112111 F2 e2_11_192_111_2_111212 R1_c_1)t_11119ch__1_:21 RFTM 1111221112ndc11 Schlagwortk (118 121 arcn 1111 ru 91211 dran ' '“, S121§xr2fornäen1w1ck211 _ 2922911k2n (1111 dem (552111112 der «1312 110 ) 111 5211121: Erin112ru119 111, Hat 212 Staatsr ' * ' 1711811T21Z11ULVRZ1 211111711298 v_1_*__11_1 _Jalxre 1890-91 das 912611111111111132111 or 119211 es 111 2111111211- ' 1 - stLUFFÜLdHLsÉWZUULn-l und des ©21121112- 2_-2r 12 2312 _11119211 *21221 052121321111211112 11 ' . 2 2111921112111211 S12u2_r_rc11_11111 1111d_1"1b2r 1712 S121111119 dzer (ZLÉZÉLWYZ Zmefrns12c172t1921113"t( D111 x_crÖBeJündung dcs Entwurfcs zum Ein- 1 _2 _ 2 2 1111 1.1 211 es .“ 111 25 ) 1“? Nr. 00S- 2___ ff._)_bem_21*kt: C O 1 221: 21119221131121211 1390.11 _ „511 211121: __131112 „111212 «taatsrcgicrun 12112211 ** 1211211 [affen 11111112n, 212 _22111 291121992 zurg112119171ung???("1é1131211lJILL?LZ 1ch111811_a_1)n12 zu _11111211112112112211 2321199211 auf 1111112 1112112728 prakt_11_ch 2112111111912 Z1212 511 bcschrä11ke11. In dcn gedachten Entwurscn smd 111111) _11)rcr Ucbcrzeugung 11111" 1212112 R2121111vorsch1ä12 92111_:1ch1, 12212112 11112 1n1121'2 B212ch11911119 in 1111) tragen und um 15121: 121b11 1131112n Anerkennung und Zustimnnmg Verdienen, dcren sofortige Dgrck)1111)_r_u119_ fcrncr 12111211 Anstand smden würde und durch dercn Erwlgc 1111 212 3111111111 212 Verwirklichung 111 91212521 Richtung fick) Zßnchcnier SBterbeYcrunxch _dcr gesammten directen Besteue- _ 1 an 2 11.112 111 den ' * Issöchgkt "___“" wird. communalen Verbtnyungen 218 12 111211212, 1211 Intentionen der S a ck ' - sprechende En11v1ch2_1un9 _und Ausbildung der R__o_1na_t_.nr_2_9_1x_1_un_9_ 1111th 112111111 _wcrd1._11_, 21113 21212112 1111121: allen Umständen zugleich, Von dcr 9119211121112n 7311191131992 228 S191112§ abhängig b121b2n wird.“ .D12_ Staatöregwrnng 171111 1112 1111222181111 zugesagte Ueberwcisung von 9121111129219 an commun.112_Verbänd2 zu 9212111121) zu bestimmenden Zwecken (111-_ 3121 und n'esen111che11 Bestandtbcil ihres Reformplanes durchau§_aus_recht, muß aber dre Bestimmung deZ Zeitpunktes und des 11n1f_angcv,_ 111 117211112111 das gesteckte 3121 zu erreichen ist, von dem (Yelmgcn 1hrer v0111292nden Vorschläge schon cht praktisch durcb- _f_1_1_1_)_1:_b_1_1_r_22_1;1_1_d_u_1_1_91111ch12b1_*_ar§r Reformmaßregcln, sowie von den Cr. 2 eren U11 er “ ' (1511531119 _n_ch______n_ ferneren Gestaltung der Fumnzlage _21_ctx12m g 11 211 Verlaufe der Regelun die er An 21 ' und 1121 gu1111192n Erge n1ffen_insbesondere der bealxxfichtisgten EFnkFYLYeY-t steuerverbefferung, welcbe mtt hoher Wabrsch2inlichkeit erwartet werden

von Realsteuern voraus? 11121) nur eine kurze sein. 1] 1 d . ZZ wohl in Ausstcht 1121')11127111,erdaejx1 Fchhxec?

22. ebruar 1883 (Sten. Ber. S. 825 und r. 91 der Drucksachen

Lei 1112121: Vorausseyungen uncrfü111 gelassen, so ist 21112 an [ei 2 und 1111- ZKF Vorbelastung des betreffenden Befißeinkommens Lie Ltbwendige

mäßiger (551211111)

,

Verhandlungen und den Beschlüssen deutli enn bU-vorg WÜWX Vorl__1_921_1 W in Fesem Sinne“?»g “ cbt“ "" 12 _o 211 (! gep ene wartung ist nun, wie unten ' werden wurd, nach den Ergebniffen der erftm Veranla 11119 2231581113 kommensteuer auf Grund des Geseyes vom 24. Juni 18 1 in Weiterem Umfange, als vorher vorauöqeseßt werden durfte, erfüllt worden. Nach § 82 a. a._ O. soll der Mehrertrag der neuen Einkommen- steuer_.zur Durchfuhrung der Beseitigung der Grund- und Gebaudesteucr als Staatssteuer bezw. der Ueberweifung derselhen_ an communale Verbände“ Verwendung finden.

_ M11 1112121: von deux Landt_a 2 angexegten und den von der Staats: x_egterung 11_1s Auge gefaßten 312 211 2n11prcch2ndcn Geseßesbestimmung 111 zum 2r11_211 Mexle vo_n betden Häusern des Landtags auf Grund _ ZITUYZHYTY chnxsegtender STYajoritäten ein deutlich abge-

_ 1: 21 eren ' 9

ge112[_1__t)_11)or1sen. eucrreformen 111 den Iordergrund _ _ 1212 estin1m12__Stellungnahme des Landtags “en 1 von der ort: 1chr2_11211_dcn Corkcnytznß der_ Mängel des Steuersysteknsgund der Mfittel zur .lbhtlfe. «511 212121 Beztebung sind aus der 121512n Tagung des Land- tags mxck) 1121111111216 hervorzuheben die Verhandlung n des Herren- hauses 111 2-21“ St_13ung_ vom 31. Mai 1892 (Stenogr. 3 er. S. 270 ff.) uni; der B2]ck_)[u13, d1_2 Petxtwn der Vereinigung der Steuer: und W111bschastsrerorm2r ckDruck1ach2n Nr. 72 zu 1 Nr. 4) Wegen .Be- 1__e_1_1_1_g1;_ng 1:21: ZMP? _2_112u21'u1_1_g Y_Prcußen durch Suspenfion der *n-un 'aueeuer“ ?" ' übertFifen. 2 21: aat€r291er1mg zur Envagung zu

_ 11 in 221n_ § 82 des Einkommenßeuer 22 2“ da“ “[ 1v211_212n S_12u2xrcsyrm_auch um; nach einer b2711111t1n12n N1chZ11119 Zier? ZFÜYFT 10E1_1_1V H1_21m11ddoY 2_;1_12 Grundlage gewonnen, auf Welcher

21: ar ung er u 11n1nu111 dc“ » dt ' ' : plan dcr Steuerreform aufbauen läßt. 3 I an ag 2111 (H21am1n1

. 11. Die Unhaltbarkeit der staatlichen Ertragsfteue'rn.

... . . - Hur _d12 31119an des Reformplanes 111 von rundle 211 - _1Z_2_1_1_1_ung_§1_1_2_B2an111*o_xx_1_1n9 dler_Frag§, ob das staat1ich2 Érxerraése- _21 em 9a11z1 ver 1111211 o 21: mit "21131 211 5) "* ETJQFUYJÉLZ _______e____________ YerdeEn soll. 9 ff .lbandcrungcn und __ 11.1 - ara 221111 )2 er rtragöstéxuern 112112111 1121711111111 1“ ' daß11_2_d2n Er_txag _d_21: Güterqucslea an ihrem Urséruéxlgné 21111112n. «12 [_.111cn dle Person, Welcher der Ertrag der _ZHLFFIUÄM aF _Eäxnxymmxn zuflicßt,S mithin das Einkommen. __ , 01111 11 12 c1a1nm12 1211 ' ) " 112111111E1_,_v_ö_111g_111_1_13?§B21121?1)1. erkraft 211 ZEUM . 1 _ es .1 _21112 nothwcndigc, aus dem 1111121211 “ 221 _Ertr.19§1_121121"11 1121) 2r92112ndc F2192, daß die Schuld 2753612211: 13211211, 121b11_ 1221111 112 unm111211ck.11: zur Erzielung dcs Ertrages 121“ G111219_u2112 21211211, k21n2 Y2rückfich1igun9 finden können. _ D_12 Er1r_c195112_1121*_n 11112 121112 Objectst'euern, 111212132 212“ 1121121111112 L211111119§191119k211 und insbcsondcrc die Persönlichen" Ver- 11111111_1_112 dcs S12112xpfi1ch1192n gxunds§1311ck1 unberückfichtigt 11111211. 711122111 1312931128211Ertragßxteuerwstcme prägt fick) 2121" er (.Mac-111121: am_ 1111191211 [21 der Gxxtndtteuer aus. Sie 1121111121 121111 die 11211111211 _(311'111121111112 11111.“ 111 unverändcrlicl). Ihre chéffung ist nach der 211121112111111111211211, nac!) __r2111 objcctivcn Rücks1ch12n ermittcltén Er- 1199131111119k211 2112191. S12uernack11äff2 sind ausgeschlossen. Erst in 1121121121 Z211,__d_1lrch ©2121; 132111 15. April 18891G2122-Samml. S. 99) 11111) 1111: 1:12 151111211211 1125211ch1Z2mmun92n dic H2räb121§11119 und 221 1811.11; 2211 C1r11112112112r11 zu9211111211 worden. Au132122n1 “können 11112 in 1211 Pr_2_1*-111_3211 9111211119111) _11111) Westfalen 11118 11211 von den Grund- 1te112ry111ch119211_1211111 998112212n Deckung-kankö S12u2mach15ff2 und Un12111ut§u119211 111 b21§1)__r.1nkx_2m(lx111f.11192 gcwährt werdcn. _ LL" 21112111 9292111121: 21 31111121121122 etwas 21111122r12n ' 92191 1111) 22r__C1)-.1191121 dcr Ertxa_9sstenern 1:21 dcr JHWZUMKYTZF „1,1212 21912111 zwar auck) 2111211291112 Object und 12112 129211n51'319 11921) 21112111 2111211111211 N1113_1111917_111211112, d2m auf Grund durch1ch1111111ch2r 2111216511202 21112§_1:11ckw:111s [1292112211 3212995119211 KeitraumÖ 112- r2ch112_1211, 111111121'2n_1111111211211 211112111512211112, 112111211211. *D11929211 wird 212 2121911199999 21ner 111 111111529njä111192n Zeitabschnitwn zu 1212221?- 11212112211_9121*111211 unterzogezn, und 1:12 S12112wfl1ch1 111 [121 2121159111211 11112 Zcr!11*r_111192n 111111 0121211112211, 121212 1111 Fallc der Ertraglofigkcit 2221 _J'chlxchr Ertrggsnünderung' 11*21"211111ch beschränkt. «1,12 Gew 211121121121 de;“: 122121525 122111 24. Juni 1891 läßt 1211 071191111121_?21_E11199§112u2r_n narf zurücktretmr. G292111'tand der Be- 112112111119 111212012191111n111211 121 111 einer Hand 2212111191211B2111222. (7911131111192 11112- Mägnab _221: *.*-12112113211121'111119 1111221 an 211121 S12112 1:21 Lnßr2scxxra9, an 51221121" Stelle 2.15 211111192- und B2tricb§kavital 222, (5121121111128119211. 2121112112 mit einem Jahre§21111192 1111121 1500.12 11112 21112m 211111192- 1111“ Z32tri2bskapital untcr 3000 ck: wcrd2n 1111111 1121'211192199211, ;:12112121121112 un_d_C'rmäßigun9211 find 111 111211212111 11111- 1111192 9211111121. In 221" U1151111111"19k211 dcs Abzugs 221 Schuldcnzinsen 1111121312 O_Ztur _221 JZtZagÉst-cuer zu Tage. * 12 1921111111111 _"2112n un_1'2r2§ Extra s112u2r1'111'121n5 la"211 "1 nur durch _21_2 921ch1Lhtl1ch2 (8111112311119 118112 Cntwick21u1119 1111!) 11712ij 111117121211 Jahrhundert2n 1121 115211121211211 Grundsteuem 21- a 11. Erst die Fortschrittc dcr volkswirt131chaftlick12n 221112 "" 221: Erk211111_11113 dcr 1111110111111112191211 und (8111122191211 21112871§2rsteet111113Z ' aus_ (51111112112112111 b21tcbend2n Systems der 211221211 Steuern; 111.111 2191111512 1398121172 durcb _ 21112 von vornhcrein höchst 1121192122112 _(Hc1yerb_211_§_u_21, 121n1111ch11 111111) die G2bäudcstcu2r: 1:21: 5111)- YFLthé S_y1121_11s du1c_1)__ C_U111"19u1_1_g dcs 12812112211 (551121128 211121: _ 1 cx ren 211121121“ 111 11 21111 “1211“211, w'- * "11 “2" b1sh2€_211_1_2 1111211111112 FYderung 9213112112111; W 1chonfru ,2r 92, Ut, _ 11 111111211 111 ._211 * 2112n primitiver S1aat§21nrich1un 211 2' 211111111121111921) 1111211111292112211 11129111217211 Rückficbten, wird da?? 8211111119? Fer_t_ragé_51steuer12112nß 11112111 von der Macht der (35211121111- 1,a von 21: 2212111 ' * N “* ILHYZÉLUÖ ck 3 gung 1n1121cr „2122911911119 “_12 2_r2 1191 aber 211121) 1111 «111921112111211 auf 1121121112112111 352111212 1121: 5211112911113 an 215 B2112h21122, 212 11111192 W211212n1wich21u§19 des 921ch1ch111ch U_2b_21112121121_1 12111 111119, 11) dürfcn dock) solche Rückfickzten n1ch_1 den 1111211119211 21u§_1ch[.19 9211211, 11121111 25 1111) um die durch die 2219112211211 121111161391111111211 11111) 122191211 Verhältniffe herbeigefübrte Nothwendtgkctt 1111121111211111121' Ncugcstaltungcn handelt. Hier 11111 dann 11211211 13211 211111) 212 Ftnanzsagc des Staates 921121211211 Rück11ch12n vor all_cm 1712 Forderung der Gerechtigkcjt der Steuer- vertbcxlunx; 111 den Vordergrund. _ Day b_c1tck)2nd2 YtrngÖstcucrsystcm entspricht 1712121“ Forderung 1222nsal12; n1cht mchr. 1511" 21112111 (1113 C111992112112r11 und Einkommcn- 112u2_r__311191111112119212131211Syneme soll dcn 211121211 2122111199112 zufallen, das_ 02111321nk01nu12n (1u11d1rt213 Einkommen), 1211122 höheren Steuer- kra_11 enUprcchend, 11211311923w2112 zur Tragung dcr Staatssastcn heran- z1111_21)2n._ S9112n_ aber _d12 Ertragssteucrn 21212 Auf abe erfüllen, so munen 112 m111d2112n_s 1112 das Befißeinfmmnen hervor ringenden Güter- quellcn _Grundkapttal (Grund- und Hausbcfis), GeWerbebetricb und

Gcldkapital _- vollständig, einheitlich und mit verhältnis?-

_ _ _211, in einem der höheren teuerli en tungsfahtgke1t entsprechenden Maße treffen. sWird ec'1hne

(Fortsetzung in der Dritten Beilage.)

.

Hiermit war von vornherein die Reform der Emkommenfteuer

und der Geweroesteue: als ein erfiec tilt * ck...“ das gesammte directx |aatliche und mee ÉYWWW Reformplanes bezeubnet, und auch der Landtag stimmte, wie aus den

NL“: 267.

(Fortseßung “rer Denkschrift über die Steuervorlagen aus der Zweiten Beilage.)

iermit ist von vornherein der Gedanke abgeschniftcn, 211119 1219191121) die rund- und G2bäude“12uer aus dem staatuchen Ertrggsstcuerwuem auSzuscheiden und die (Gewerbesteuer für sich allein 12rtbcsteh2n__ zu lassen. Nicht minder würde der Gedanke zurückgewiesen werden mü112n, unter Aufhebung der bcstebendey Ertragssteuem 21112 Kapitalrxnten- steuer einzuführen. 2221: unter Emsührung einer_ solchen Steuer 212 G2- werbesteuer ohne Grund- und Gebundesteuer au1rech1 zu erhalten. Alle derartigen Maßnahmen würden der fundamentalen Forderung der Vollständigkeit des Ertragssteuersystcms widersprechen. Von demselben Gefich1§punkte aus xvürde 2-3 nicht gerechtfertigt_ werden können, die bestehenden Ertragsfteuern ohne Fufügung ch 1ehlenden (55112228 der Kapüalrentcnsteuer aufrecht zu er,alte11. _ _

Unzulässig wäre es aber auch, die erheblichen V2rschieden62112n 111 der Höhe der Steuerbelastung -- 21112 4-50/0 chrzd- und 21112 40/11 Gebäudesteuer neben einer höchstens 10,10 G2122182112u21 _- bcsteben zu (affen: 21112 Aus-gleicbung in der Höhe der B21911un9 ware jedenfalls eine nicht abzuweisende Forderung. _ *

BiB zu einem gewissen Grade würde dem 232119119211 211121: 92- rccbten Steuerwertheilung 2n11proch211 werdcn, 11321111 1:12_Gru11d- _und Gebäudesteucr 211211 auf die Hälfte der gegenwartxgeü 2321111111119 herabgesetzt, die GeWerbesteuer erhöht 11111) 21112 Kap11al- r2n12n112uer von gleicher Höhe 21a92111hr11v1trde.

Die Gleichmäßigkeit der Belastung durch 1712 (53211321112- 1111211191) 212 Kapitalrentenstcuer würde nicht nur aus Gründen der G212ch119_k_211, 1' ondccn auck) 1229211 steuertccbnischer Rückfichten 921212211 werden 1111111211, um der bei Bemessung 1121221: Sfeuerartcn 111 1121111112221121 Hökxe cin- tretendcn Gefahr zu 112921111211, "22113 fich 298 519111191 durch _d12 Art 1211121: Verwendung als G2jverb2- odxr als 1211128 Geldkap1tal der beabsichtigten böhcren Besteuerung entz12b1. _ _ _

Ein Reformgcdanke dieser 2111 würde i1122112n 1321 211121 mehr oder weniger m2cha1111ch2n Herab 21311119 der Grund- 111121352111111221121121: und en11p22ch211d2n Erhöhung 221: G21verhcfteucr 11221) kemcszvch 2111211 an- nebmbar2n Plan darstellen. Dazu 1322111112 25 11111122112ns 11211) 211121: 1111121211 Umgcsfaltung 212121 Steuern und einer 2n11p12ch2n221121us- bildung der Kapitalrcnfemteucr. _ _

Es liegt auf der Hand, daß 212 Di§v_ar11.11 der Gru1121992n und Maßstäbe dcr S12u21b21112ff11119 - 212 B2112u2ru119 111121) 221 Ertrags- fähigkeit und dem Katastralrcinertrage 1121 der Grunksteuex, W111) 111211)- 1chn11111ch211 Yk12111§w211132n 1211192121 Zeiträume 121 221: (95211511221121121, 111121) 22111 Jahre-Zcrtrage und 22111 211111192- und YetrtcbZkavit-al 1121132: GeWerbestcncr - 21112 1121119 vcrsckyicdene Belanung [3212111111 1111113112, 1221111 auc!) 221: Skcucrfuß, 12111211 1125 1111211191121 111291111), 111 912121121: Höhe 1121112171211 12111 1211122. _ _ _

Wollte man 1111 1111219211 21111 den bestehenden Grundlqgcn 21n2 9111111172111?) gleichmäßige B211111u119 213121211, 10 würde 122211111112“; 2-12 Grundst2112r, unter B212111911119 dcr Contingcntirung, in 21112 nach “22111 Ertrage b21n21'12112 Tuotitätsstcuex 11111921119112211 werden 1111111211. Zur Erreichung 212128 Zieleßwürdc 1111191 nur eine 121211192 9119211121112 Neuvcranlagung der 352111121121121“, 101122111 a1_1ch) 21112 132111)- d11ch2 Rcvifion 111 Zeiträumen von 21111: 10 Jaeren 211222211111) 12111. S21ch2 Maßnakmcn 1111112211 schon 1111 der 5121112121191211 1282112131, 113212112 (111 “221: Thatsache 132111211211 111212211 111119, 17.11; 212 51111811111111119 der ©r1111d1“12u211*2ra111;19u119 2111211 K2112na11swa11d 11011 33 297175 „46. 111 2211 1111211, und 2211 26 263 056 116. in_ den neuen Provinz211, 1115- 921'am1111 a110 von 59 560 232- .12 v2r1lr1ach1 [ck91 Wollte 111.111 aber von pcriodisch2n 9122111211211 "2111119111; 1121911211, 10 11111122 212 Grand- 1'12112111212111111911119 11.121) Vcrlauf von 10 1215 20_Jal)rcn 1121) annähernd 1212222 111 12111 9121111211 Zustande b2_1"1112_2n, 11112 212 9292192511119 172- 1121721122, 11.121) 11119211121112m Urtk)2112 [1111911 1121911212 232191119911119.

Um 212 Gebäudcstcucr in au8121ch2nd2m M_.1*.'52 bei 221: Gegcn- wart zu erhalten, "111131211 1212291 der Zeitraum 1111 112 2321228111129 1728 111111121211 2111212211121:th - 12131 10 JaHre _, als auch dic Rc- 1111121121'21122211 - 9292111251119 15 J111112 -_-,_2rk)21111ch 92111151 111212211. D12 2111212 Maßnahme würde 12111211 Sch1V1211912112n (1292911211, 2119292n 1211122 durch die Einführung 111132222, _211va_11"1nfjäkéri_921, 1112131112115- 1321102211 221: Kostcnaufwand, 122121121: 1111: 1222 8122111211 11111 211231 6000 000 .“: 511 Ocra11111ck1119211 111, 211)21*11ck)_92_11219211 112212211.

2321 der Reform 2111112 1211121: 212 126111121192 F1'992, 11.121) 1229172111 Maßstäbe dic (Nöäudc auf dem platten 2111122 und 111 1111211111211, 1111 212 V212chnun9 nac!) durch1chn11111ch2n 91112tb§prcis2n 12111211 Anhalt 921251112112211 Ortschaften zur Gebäud2stcu2r hcranzuzwhcn 12in würden, nicht zu u1n9213211 12111. 'Die 9292111161119 131211111: 921121122" B2- 1'1111111111119211 1§§ 7, 8 “228 Gebäudestcncrgckcrch 22111 21. Mai 1861) 161111211 915 eine glückliche Lö1un9 nicht 125212111121 12212211. __

Bci 211121: Erhöhung der 05212211121121122 würde 112 Belastung 1:21: 9211121111119211 Gebäude mit der Gebäud21tc112r (J“ 5 a. a. O.) 1chWCr11ch au112ch1 2111911211 11211211 1131111211. V219121ch1 mcm 21111111) 212 112211- 92h211de11 Berück11ch1igu1192n der Leistungssähigkcit 1121 _der Gewerbe- steucr, insbesondere die F1211'1211un9 91122 Bctr12b2 11111 21112111 Ertrage unter 1500 .“; und einem Anlag2- und Bctxiebskapitalc 1111121 3000 .M, mit "22m starren Objectstcuercßaraktcr “cer Gr1111d-_ und Gebaudcsteucr, 12 wird man 1121) 221: 112621521191111 nicbt v211ch11213211_xö1_111211, daß 21112 Reform dcr Ertragssteucxn die 121121111112 L2i11u11931.11)_191211 211121) [*21 der Grund- und G2bäud2112uer nicht 11n112rüch11ch1191 [a112n dürfte.

Im Vorstehendcn smd nur die Hauptrichtun9211 a11_9222u_121_ worden, in 2211211 1111) bei einer Aufrechterhaltung des Ertrag§112u211y112ms 212 nothwendigcn, 111121, wie 9252191, kaum mög1ichcn Umgestaltungen zu vollziehen Haben 1111112211, _

Aber 1211111 11111 [1121121122 Grundkage vorgenommene Reformen 1131112211 2116 Ziel, mittels der Ertragsstcncry 21112 wirklich 92rech12 und 9121111111915192 112112111262 Vorbelastung 223 B21'1132111kon1111_2ns zu bewirken 11111: 111 sehr bcschränktczn Grade erreichen 12111211. D128 11291 1m 1111121211 Wesen dcr Ertragssteuern begründet.

Die Ertragssteucrn dürfen den Ertrag der Gütcrqucllcu, aus “2211211 2218 B21'1152111kommen fließt, nur 12111211 treffen, 2118 er unmittelbar aus der AnW2ndun9 211126 Vermögens (Kapitals)_ent1'pringt, dagegen darf der 211121) 21111211 21312112 Ertrag_ nicht getroncn werden, 113211 in der Belastung des 2111211821111!ng _11111 Ertragsstenern gegen- über der Steucrfceibcit dcs 12111211 Arbettscmkommcns cine ungerechte Vorbesteuerung [129211 würde. ___

Dic Güterquellcn können aber _rcgelmaßt? nur durch_Arb 211 nutzbar gemacht Werden. Maß und Um_ ang d_2r Arhctt, welcbe aufgewck1det Werden“ muß, um Ertrag 511215121211, 11_nd n1ch1 nur bei den verschiedenen Güterquellen i_m Ver [21192 _mtt e1n_and2r, sondern auch innerhalb jeder einzelnen (551112121112 2 11221111 ungle1ch. _

Wenn die Ertragssteuern ihre Ausgabe, n_ur dcn temen, un11_11ttel- bar durch die Anwendung eines Vermögens erzielten Ertrag der hoheren Steuerkraft gegenüber dem Arbeitsemkomme1_1_cntsyrecbend z_u belasten, in vollem Umfange erfüllen sollten, 11) 111111312 uberall 21112 Aus; sonderung des Arbeitsertragcs oder 21112 das Versch1edene Max; der Arbeit berückfichtigende versch1cdene_ B2111211'un9 des Steuerfizßes erfolgen. Daß folch2s völlig unmögltck) sem Wurde, bedarf kemes weiteren Beidetses. _ _ _

_Wenn man aber auch einen btcrauf ger1ch1212n Verjucb nut größerem oder geringerem Erfolge unternehmetz 11321112, 12 wurde doch 1mm2r nur eine Berückfichtigun? der versch1eden211 S_teuerkraft de_r Güterquellen, nicht eine so ck)2 der Person 11111111nd211,_ da 1112 Natur der Ertragsstcucrn den Abzug der Schuldenz1n1cn und

D*fitte

fähigkeit 112111111. Steyer als 21112 (55292111211an gewahrten Vortheile am und

zweitcn Richtung 11192 der Steuerbcmenung.

praktischen Steuerpolitik aus werdcn.

für den Einzclnen zu 132111211211,

mittelbare Gegenleistung eine

dem Geldkapitalc

fich 112 2821117211,

1121111111119211 211121 1 _ W1rth1ch91111ck21 V2111)2112

v2111)211_u119 111111211 1211122. Em 2211 Ansord'erungcn

11.111211, C". 111 u111n1591121),

1)211119211 211182111711119 22

2111111122): 1121211119211 12111211.

111111211,

(81119951129291 915 S1

H1erau1 111 1cho11 511111 E111w11112 1:25 1:21 E11199§11211cr11 11111 12111111217111111211211 L2bcns 1:12

S121121991111n9 2111111211 1211,

Kapitals (111111111, 11117: je un

kö111112_. _ _ W21111__2111_121ch2s 11211219 121211111211 1111: em mogl1ch2s 11

_ Neben _Pers 211911121121n, Einkommmntcucr, 922.122 2.15

kapital einstweilen aufrecht

steuer, 11121

fähigkeit bcrückfiMigt, kan

chc, auck) 21112 fick)

wohl abcndcn,

tragen wcrden kann. Im

Für den Steuerpflichtigen

entsprechenden Schmälcrung durch dre

Ertrages.

die Berückfichüg1mg der persönlichen Verhältnisse der Steuerpflichtigcn ausschließt.

Bruttobesteuerung vereitelt.

_ In der .bolkSwirtbfchaftliÖM Steuerlehre haben sich von jeßer zwei Gruppen gesxyübergestanden, Von denen 1:12 21:12 die Besteuerung nach dem Jntereme, dj_e anderx die Bcfteuerxmg nach der Leistungs- " Dte Anhanger der ersteren Richtung fafien die

Höhe dieser Vortheile bestimmen, Dagegen erblicken die Vertreter 1:22 111 der Struck 2111211 nicbt durch Leistum 211 des Staates bedingten, 121122211 1111111111211191: aus der Staatsange 131191211 zu begründetzden Bkitrag zu 22111 1“1_11a111ch2n Finanzbardarfe und mach211 dek-balb au51chließlich_d12 Lästungssähigkcit des Einzelnen zur Grund-

. _Wie der 9292111161119 fast__a111“21_tig __ Besteuerung 111121) ßer L2111ungsxab191211 dcm B29r1112 11111; Wescn "22-2 Staates (1111 11121112n 2n11pr1ch1, 11) muß 21: auch

Soweit 28 1111211111qu möglich 111, 2-12 Leistungen des Staates auf wirthschastlich2m Gebiete 111 ihrer finanz12112n Bedeutung und Wirknng

111 der Form von Gcbßbren 2rbcb2n. Staate kargehotene bestlmmte

Vergütung, Gebühr, zu entrichten. -- Sofern 111121" die zur Er1ü11un'9 allgemeiner Staatszchke bestimmten Einrichtungen thatsääélick) 2111321n211K111112n 11211 Staatsangehöri92n 221: den 1113119211 91215212 Vortbcilc gewähren, besonderer Vergütung schon 1122111111) ausgeschloffcn, Bemessung “des dem Einzclnen 21wach12112211V011h2218 (111 21112111 111111111111 brauchbaren Maßstabc fchlen würde. Wenn der Staat zur Hckung “228 Verkehr:“- Eisenbabncn, erd- straßen, K.".nälc, Häfen, Brücken 11. 1.111. baut, 113 921231111211 zwar 1211112 Anlagen mehr oder Weniger 22111 Grundbefitze, besondere Vortk)2112. stande, 121112 28212111201191211 zu von 221: 2321119981211111119 Einz2 1121: 111111511919 zu machen, 2221: 22m11§ck11 für 212 Benutzung 221 2111199211 G2b11111211 _zu 2rb2bcn. die Grundlagen zu 211121: steuerlichen V21221111'111119 1111111 Dcnn 28 151121 fick) 122221: 221811212? 221: 2211 2211 21111219211111111111121211211 2222 1111112lbar2n N11 211 312132112211 953211211211 1211 211912115211, 112111 221: (2212122111) 221" dem 0,11152111211 22111 911921n21112n 1211191217211'111111211 Verk.“ !: 11212112 2211 Einzclncn 211, 111 1212172111 31111192, 2.19 j2'221: 232111121), 1221032111113 1111“ (3511111212192 119911111121: B2112112r11119 311 1111211211, 111-2111 311 211121 132122191211, 121122111 511 2111211211111121112211Stcucr-

11312211211ka System 7:21 211221211 S1991§112112111 151131 1111) 11111: 21111 der (3511111211192 221: pcrsö11[ich2112211111119131511191211 11111- 212 Ertrag§112uer11 in solcher 282112 11111- 9211111211311161111211, “2.11“; 112 2211211111112 22111111195198191211 21112 11118- reichcnkc Berückfickßigung 1111112. 1:21 122115111126211 Leistu119§fäk1191211 11112 0529211151132, 11121282 1121) bei 221: 121111113991111111211 22112118 Überhaupt 1111171 11111

91212111119919211 111111 r2921111äßig211 21u§11111311119 221 Gü12rqu211211, 111211112 212 2111119111112 (1111111821112 9121ch121D11rch1ch11111§2111592 2111169111191, 111 9292111251119 21112 12 1121119122211911192, von 221 Jn1211192113, 221: 1291119111111, 2211 V2rkebrs- und 2121913221111111111171211 11. 1. 12. (111- 1111119192, 1111221111122 Vchrtbung 1721 (5511121 9129912112111 212 0511111212192 2111529211 111, 9111 122151121 112 1111621 [ck2- S211 der Grundsatz 221 V2112112111119 11.121) 221 22111111192- fähigkcit 1111 Systemc 221: 111221211 S111111§s12112111 R1ch11chnur 9112211, 112 131211111111: dic 13611192 B2121119Un9 1:21

11111 111192112211 211181116111119211 111221: B2911111111119 (8111121111112111121121'9212325 (Seite 331 111119211'121211 111212211: „CI 1211111 1119112911121111111221512111," als 2.11"; 212 21u§9211911u119 im1112r 9121521211 Sclnricrtgkcitcn zu 1511121211 17.11, 12 111.111111911111921: fick) b2i "

(55111219112112 921111121, 221211 D11rch1ch1111111ch211 Errrag 21212 (81119925 1321111292 221: 1tärkcr2n

Werds 2211511111112 211111211211, 221211 Grundlage “212 Ertragsstcuer “111 211121: k21111111111211 (55111219112112 zu treffen 1111121n11111n1.“

J222r 232111111) ciner Vcrvollständigung und weitcr2n 21118111211119 des Ertrag§112u211y112ms würde 12216121“ 1121) 312.11: 929211111121“ der [3211222112211 Steuervcrfanung Prc1113211§ als 21112 Verl:21"121u119 darstellen, aber 112113 2111198 812117211 11112 116111112118 2111 Uckergangsttadium 511 eincm 111111119211 2111121112211, auf unanfechtbar» Grundlagen

11119211112111111 bis zum Beginnc der Steuer-

wcrtbcxä 3121 erachtet Werden 111111112, 11) 111111“; 1712 Staatsregierung 2121211 Standpunkt 11.121) 222 D 11 1 21111111 ru 11 9 112 112 r 9 212 13 es sür uberwundcn h9112n.

und nur 11111 verhä11111ß1näßi9 92rin9211 Sätzen 1191211, 111111211 vielleicht 212 ErtragÖ1121121n 11111 92111111 _ _ _ und (H2bäu22112112r und M11 enUprcchcndcr Ausdehnung 11111 1116 ©2117-

bochcntw 111211211, auch das Besitzeinkwmmcr] 11211 2119112112211 und mit S12u211ächn 1115 511 4_ 192111 .Zu 112 2151 [1211111292211 Emtptxxm en- 2 3119121ck) 111 12-21th Umfan 2 “(112 112112111292 22111111198-

Bruttobcsteucrung11)r_en P_l_1115 nicht mehr behaupten, 111 maßtgen _ _ _ bcsteuerung wirkt auf das bcr2118 Von der Emkommemtcuer 112112112112 Bcfi einkommen mit einem Steuerdrucke, _ __ _ nur mit eigm2m_Kapital arbc1tend2n B211152r, Zucht aber von der großen Zahl der ans dic Verwendung fremden_KaP11a[s angewiestnen Grundbcfißer nnd GcMrbctretbendcn ohne B21chwcr 92-

21121119 wie die Einkommensteuer,

keinen Unterschied, ob er einen _S12u211121rag _111 der Form der Ein- kommensteuer oder der Ertragsstezleru zu cntr1ch'2n bat; er empfindet nur den Gesammtdruck der von tbm zu

Bruttobestcuerung bewirkten _ _ läßt fich für den mit fremdet't Kapital_arbertenden Bcfißcr ubxrbauyt nicht in Durchschnittszablen bestimmen. _ _ _ dem Grade der Verschuldung und wechselt m1t der Hohe "021; 2131211211

Die Erreichung des Zweckes, welch2_n _die Berü_"ichtiY1ng der persönlichen Verhältnifse der chucrpfi1ch11gen_ und 1 _rcr _ fähigkeit bci der Einkommensbejteucrung verfolgt, notrd durch d12

Beilage

des Einzelnen füx die ihm vom Staate wellen das M91; der Steuer nach der

anerkannte (351111121 .113 221:

vom Standpunkte 221

als 221 11112111 durch1ührbare 22521chn21

kann dcr Staat eine Gegenleistung nur Derjenige, welchcr 21112 Vom

2211111119 2111131211191, ba1 dafür 1112“ un- nacl) dcm Werthe der Leistung [3211121712112

erscheint die qudcrunxx 211121 12211 23 1111 “212

22111 65521221221211121'2, Dcr Staat 111 2228111) im (8111211111119 solcher 52111199211 im Urrau-Z

T3929211 71112 92921211.

211292212111211 V211172112 1211128211.__ Zn 221512219211 11:12 5211211112111 2211 1191111212211 1111121-

51 ; t.; 'I

221 (5521266191211 111112 B111191211 2n1-_

Ertkag§112112rn und B216ch11ch119Un9

2111 212 S12112 221: 1191121211 2111121111211,

911211211 921121211, 211132211

212 au§1ch112ß11ch2

«1918112112111 111-119.

221: 12111ch12112111211 Entwicklung 1228

2111811111511119 211121“ 11112 2211212211

12 212112111921 1211121 212 Tbcilung 22;-

2421111511119 11111) 5111119111211 1121112211 11 [1211211611121 1121) 11221111111111212 E 1: -

1222n1911s 11111 2111211 311111112 1192117211,

1111201112111m2n2§

„

2211182112211 System? (“112211

112 1111121: 111111121112211 vielleicht 2111212912115- 228 112u2n Einkommen-

wclcloe, 1212 112 K19ff2n- und 1191111121212 Besißeinkonmtm 1112111111) 11111 5111n tbctl

211Er121ch1cr111192n h11111ch111ch 221: Grand-

21111111211 w-srdcn können. 2121211 21n22

n für 212 auer eine staatliche

(5522113211 b2wcgende Brutto-

1vclch2r höchft2ns 11211 dcm

Endergebniffc 1"_1nd 1212 Ertragsstc'uern, aus dem E1nkommen zu zahlen.

macht 22 in Bczug auf den S12uerdruck

tragenden S1211erla"1 in der Einkommens. Dic öbc der

seines _ Belastung des Emkommens

Sie steigt naturgenmß m11

istungs-

zum Deutschen Reichs-Anzeiger und Königlich Preußischen Staats-Anzeiger. ' 1

Beflén, Donnerstag, den 10. November

12621“ Verhältniffe (§ 19 ch Einkommen

richtige Angaben 111 2211

9212111211211 Handhaben ganz oder 11111

_ Obn2_ 2211 Verzicht 225_Sta.112§ auf 212 Durchführung emer ratwnellen

3_um_ Ergänzu11gs1'121121121213 näher 211192 121121211119 aber 2111 Ge

2-21 Steücrvklichtigkn, so führt 111111) 1121“ 1161-1113, _ 112ucrn 22,112 Au§1ch212u119

111 221: 1112rwik921122n Ykebrzabl 11112r1

(5521111211211 Und 9211121221 911132122111 2 121111, 1212 212 228 Staates.

Die G2111211112 111 1112121111121) 2111 wir W2n119121ch

T*13211 “221 22111111111191211 2111112211211119211.

gleichmäßig zum Vcrtßcilx 2111 211122121" aber 9.1113 2221: 9221121292112 2211 11111 1

1

9212113 .1119211121n 1111111 31211211.

S2 211"

1229112111 921119211 12212211 1111111211. _ 1112111 1211211, 1111113111121) 111 (H211121112211

1121311111119211 112191111131 Wcrden 2221: 2121211 121217211. Da- 05121282 9111 11211 1191111119211, 12211172 „111? CrHöhung 11112 V 9115121211. S21ck)2 21219111191111119211 211)

12812111112- 11111 Hau812fi152§ _ 21111 11119212121211211W2111211*21*111“1292.

11 2112 2 11 2 2 11 111111111121911 311 w 2112 1* o 11 21212 11 9212119211 12212211.

1111151119211 2291: _.111 “2211 2111121111911 111 221 2111211119211 131111119 nur 22111112192821112 211111*1ck21u119 1111911211, 21212

(532111211122111189112211 1:21; _2111121221'11119 2 2 1:11) 21111 119 1212211211291. Das Em

51112111111211 k).1[*211, _ 112192111119211,_ 1111112911121) 228 durck) 1112 212 S121921un9 221:

1152111" 217211

1122211121112, 921-122 11111 112111 Wachsen der

Wenn 112 Nealsteucrn, wie oben 121311119211 211121

111111191112112111 nicht entgegen. _ Dtc Mangel der Rcal112u2rn 1111

der (252111211122 111 es leicht ausführbar,

orga11i§111115 zu gestalten. Jn112_rk)211_11 der_Com1nunal1Z2rbä11de 2211 aus1ch112ß11ch2n Maßnab dcr

lichcn Steuern wird daher regelmä ig realen (Hütgrquesen entsprechender T 211 ste_gern_ auxzubnngen sein. In dem 11111211 11 211132111211 wachsen, befi . . rei endet S1cherbe11 übersehen, um (111 der realen Besteuerung im ganzen, wie bestimmen zu können.

als auch die derselben im In

Interes en der Gemeinde _ Verlegung des S wergewichts in 112

Welche Bedeutung hat für den Grund-

leicht zu empfindlichen S 11") r u 11 9 2 11

_ 5211189911211 1111222111111 1122111921122 1111121121122 E11U1*1ck2111n9_d21:_ (82111211122 13211121921111211 11112, 111 der B2- 1121121'11119 1911 1111122ruck11ch1191 ble1b211 und 21111111 2211 ©2111211122n 21112

(1) 1111111151 die besonderen wirtbschastli Gutcrquellen aus den Veranstaltungen der

und Gewerbebetrieb verursachten besonderen

* *

Z92.

17211321: oder Gewubßtreibenden 212_ Exxnäßigun-g des Einkou_1m2_n- Fteucrsatz2s wegen V2r1ch11ldung oder 1011111921: ungünstiger wirt!" ast- _

steuerge1eßes vom 24. auf

1891). wenn ihn daneben die volle Ertragssteucr trifft? Die zu einer scharfveranlagten Einkommaasteucr bin*,utretende „besondere B21'12U2run9 der Steuerquellen erzeugt jenen Unzufriedenheit und Mißstimmung, 122111121 1212 Steuerpflicküigen leicht verleiten kann, durch die (1111321112 Zuxückhaltung odWac durch 1111- Stcuererklarungen 212 _ ' h&abzudrückcn, 2121 17111) mittcls der in 22111 R21chs9212152 mkgen B2- 1'21119ung der Dovpc1besfeucrun9 vom 13.Mai 1870 (B-Gx-Bl S. 119) einem Theile 11,12H Vermögan 21721 Einkommen:“: der B21'12u21u119 zu 121115128211.

Grad von

ommensteuer

die 8129182112111 111 aber auch

_ _ _ Un1_2_rsch)2idu119_ BZ fundirtey und 1:28 1111171 1111112111211 Emkommenß unauqukyrbar, 11112 111 121 B29rnndun9

1291 111. Ist 21212 1111121:-

_ _ 21221: G212ch1igk211_11-2 21112 019111221qu 7:28 GrU11d1ax-28 1721: 211121122111721111119 11.121) 211191591112 der 22111u1xg§fa1119k211

cr G2s1ck1§v111111 zu dem E2-

2113 21112 52121221921122 11112 921191121321122 812121111 221 ((Z-1,1915- 22r R291112112m 111-1111 111291121), 111.

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2111121111711128, 2211112111211 2211 3113119 11112 112192111 112111111 2211 222111) 121112 2211 (5111.19 121: .1111 2211 122211211 21111 221: 911121211 52112 kommen 212 2111111311211119211 1111 112 211112911119 11112- 111112111111111119 2211 Straßen, 1111 “2211 Bau 2211 W29211 und Waff2rstraß2n 11.1.111. S121122211Gr11112-11112 531112121113211111112 2211052122112- 91112 11112 1111111211 211721“ 11112) 112151198-

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1§1ru11dbcfi32§, 11121182 122191121) 1211-

Au§gaben 1111111922135)“ 1121921122

Stcncrkraft zum großen Thcile 2111329211 12112.

„1118921111111 1211122, 2211 Voraus- 9212ch12n S12u2122rtb21111119 im Staate 1112131 2111- 121219111, 12 1128211 die gleichen Bcdcnken ihrer Verwendung als Com-

staatlichen Steuersvsicm faUen

111 221 211152111211 Gemeinde im wcscntlichcn weg 11221 kö11n2n_dor1 121111121 221111122211 12212211. Die ungleiche Veranlagung dcr Grundsteuer 11111 1111121119111 221: Gerncindc nicht bcrvvr. _ _ (551111121121121: und im Wesentlichen auch 212 Gebäudcsteuer n1chx_922191121, den veränderten n11r1111chaftlicb2n VLrhältniffcn fick) anzuvancn. “ bei der Veranlagung de_r _ 112112111 den Veränderungen in den Wertbs- und_Ertragsverbaltn_1ffen 311 1219211 und 11) _diese Steuern als [2132112192 Gltedcr des Gememde-

Als Staatssteuer find die

Real-

kann die Lcistungéfäbigkeit nizbt Besteuerung _bilden. Er w1rd

ergänzt Werden müssen durch den (5911111131213 “222 LZi1t11n9 und Ge xn- lcistung. Neben den die Leistungssßbigkmt bcruck11cht192nden pe on-

2111 den Aufwenlxungcn für die des Steuerbcdans d1zrck) Regl- engbe rcnzten Gememdcbeztrke cn Vortheile, welche den Genteane er- Gruxxd- undJHayS- Kotten 11111 11111- 1 diesen Grundlagen das Maß für die einzelnen (Hüterquellen